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Droits de l'homme au Kenya - Histoire


Kenya Human Rights 2017 Rapport Avril 2018

Le Kenya est une république avec trois branches de gouvernement : une branche exécutive, dirigée par un président directement élu ; un parlement bicaméral composé du Sénat et de l'Assemblée nationale ; et une magistrature. Le 8 août, le pays a tenu ses deuxièmes élections générales en vertu de la constitution de 2010. Les citoyens ont voté pour le président et le vice-président, les parlementaires, les gouverneurs et les législateurs des comtés. Les observateurs internationaux et nationaux ont jugé les élections généralement crédibles, bien que certains groupes de la société civile et l'opposition aient signalé des irrégularités. Le 11 août, la Commission indépendante des élections et des frontières (IEBC) a déclaré que le candidat du Jubilee Coalition Party, Uhuru Kenyatta, avait été réélu à la présidence. Le candidat de l'opposition à la présidentielle Raila Odinga a contesté le résultat de l'élection présidentielle devant les tribunaux. Le 1er septembre, la Cour suprême a annulé les résultats pour le président et le vice-président, citant principalement des irrégularités dans la transmission et la vérification des tableaux du scrutin. Le tribunal a ordonné un nouveau vote pour le président et le vice-président pour le 26 octobre. Odinga s'est retiré de la nouvelle élection le 10 octobre et a appelé ses partisans à boycotter le vote. Une faible participation électorale dans de nombreuses régions et des violences épisodiques dans les bastions de l'opposition ont caractérisé le scrutin du 26 octobre. L'IEBC a déclaré le président Kenyatta vainqueur du vote du 26 octobre et la Cour suprême a confirmé les résultats le 20 novembre.

Les autorités civiles n'ont parfois pas maintenu un contrôle effectif sur les forces de sécurité.

Les problèmes les plus importants relatifs aux droits de l'homme comprenaient : les homicides illégaux et motivés par des considérations politiques ; disparitions forcées; torture; des conditions carcérales dures et potentiellement mortelles ; impunité; arrestation et détention arbitraires; un système judiciaire inefficace ; atteinte arbitraire au droit à la vie privée des citoyens ; restrictions à la liberté de la presse et à la liberté de réunion ; manque de responsabilité dans de nombreux cas de violence à l'égard des femmes, y compris le viol et les mutilations/excisions génitales féminines (MGF/E) ; et la criminalisation des comportements sexuels homosexuels.

L'Autorité gouvernementale indépendante de surveillance de la police (IPOA) créée pour assurer une surveillance civile du travail de la police, a enquêté sur de nombreux cas d'inconduite. L'impunité à tous les niveaux du gouvernement a continué d'être un problème grave, malgré les déclarations publiques du président et du vice-président et les réformes policières et judiciaires. Le gouvernement n'a pris que des mesures limitées et inégales pour traiter les cas d'homicides illégaux présumés commis par des membres des forces de sécurité, bien que l'IPOA ait continué d'augmenter ses capacités et ait renvoyé les cas d'inconduite de la police au Bureau du directeur des poursuites pénales (ODPP) pour poursuites. L'impunité dans les cas de corruption présumée était également courante. Le président Kenyatta a poursuivi sa campagne anticorruption lancée en mars 2015, et l'inspecteur général de la police a poursuivi sa ferme position publique contre la corruption parmi les policiers.

Les terroristes d'Al-Shabaab ont mené des attaques meurtrières et des raids de type guérilla contre des communautés isolées le long de la frontière avec la Somalie, ciblant à la fois les forces de sécurité et les civils. Des groupes de défense des droits humains ont allégué que les forces de sécurité avaient commis des abus lors d'opérations antiterroristes.

Une. Privation arbitraire de la vie et autres homicides illégaux ou à motivation politique

De nombreux rapports indiquent que le gouvernement ou ses agents ont commis des assassinats arbitraires et illégaux, en particulier de criminels connus ou présumés, y compris des terroristes. En juillet, l'organisation non gouvernementale (ONG) Fédération internationale des droits de l'homme a signalé 80 cas d'individus tués par la police depuis janvier et, selon l'ONG Independent Medico Legal Unit, au moins 33 d'entre eux étaient des exécutions sommaires. Le 31 mars, des séquences vidéo ont fait surface sur Internet d'un présumé policier en civil tirant sur deux suspects maîtrisés dans le quartier d'Eastleigh à Nairobi. Selon le quotidien Nation quotidienne, le commandant de la police de Nairobi a défendu la fusillade, qualifiant les victimes de « gangsters ». L'inspecteur général de police a alors ordonné une enquête, qui n'avait pas abouti à la fin de l'année.

Certains groupes ont allégué que les autorités avaient considérablement sous-estimé le nombre d'exécutions extrajudiciaires commises par les forces de sécurité en raison de la sous-déclaration de ces assassinats dans les quartiers informels, y compris ceux des zones urbaines denses. L'ONG Mathare Social Justice Center a estimé que la police tuait au moins un jeune homme chaque semaine dans le quartier de Mathare à Nairobi. Du 1er avril au 22 septembre, l'IPOA a reçu 147 plaintes concernant des décès résultant d'actions policières, dont 44 coups de feu mortels impliquant la police et 20 décès dus à d'autres actions de la police.

En octobre, Human Rights Watch (HRW) a publié un rapport documentant plus de 100 personnes grièvement blessées et au moins 33 tuées par la police, dont un enfant de six mois, en réponse aux manifestations qui ont suivi les élections d'août. Le rapport a documenté que la police et d'autres forces de sécurité, à savoir l'Unité des services généraux et la police administrative (AP), ont fait un usage excessif de la force, y compris des homicides illégaux et des passages à tabac. L'entité gouvernementale autonome Commission nationale kenyane des droits de l'homme (KNCHR) a signalé que la police avait tué au moins 35 personnes dans les bastions de l'opposition à la suite des élections du 8 août. Les deux rapports ont exhorté les autorités chargées de l'application des lois à enquêter sur ces décès.

Les médias et les ONG ont attribué de nombreuses violations des droits humains non liées aux élections aux opérations antiterroristes des Forces de défense du Kenya dans les comtés nord-est de Mandera, Garissa et Wajir, à la frontière de la Somalie. Par exemple, le journal quotidien Le standarda rapporté le 4 juillet que certains habitants ont accusé les forces de sécurité d'avoir tué quatre hommes et une femme dont les corps ont été retrouvés dans une tombe peu profonde dans le comté de Mandera.

L'impunité est restée un problème grave (voir section 1.d.).

Les terroristes d'Al-Shabaab ont mené des attaques meurtrières et des raids de type guérilla contre des communautés isolées le long de la frontière avec la Somalie. Par exemple, en juillet, des terroristes d'al-Shabaab ont détourné sous la menace d'une arme la secrétaire principale des Travaux publics, Miriam El-Maawy, et six autres personnes voyageant dans son cortège de voitures dans le comté de Lamu. Le 26 septembre, El-Maawy est décédée des suites des blessures qu'elle a subies lors de l'attaque.

B. Disparition

Des observateurs et des ONG ont prétendu que des membres des forces de sécurité étaient coupables de disparitions forcées. Le 27 janvier, le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH) a appelé les gouvernements du Kenya et du Soudan du Sud à révéler ce qui était arrivé aux militants soudanais des droits de l'homme Dong Samuel Luak et Aggrey Idri Ezibon, qui auraient été enlevés au Kenya le 23 et 24 janvier, respectivement, par des membres des forces de sécurité kenyanes et sud-soudanaises. Le 24 février, une section de la Haute Cour a statué qu'il n'y avait aucune preuve pour étayer l'allégation selon laquelle le gouvernement kenyan détenait les deux hommes. On ne savait pas où ils se trouvaient à la fin de l'année (voir section 1.a.).

Les médias ont également signalé que des familles sur la côte et dans les comtés du nord-est recherchaient des proches disparus après leur arrestation et que les autorités détenaient des individus au secret pour interrogatoire pendant plusieurs semaines ou plus (voir section 1.d.).

C. Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

Le 13 avril, le président Kenyatta a approuvé la loi sur la prévention de la torture, qui fournit une base pour poursuivre la torture. La loi fournit une plate-forme pour appliquer les articles de la constitution de 2010, notamment : l'article 25 sur le droit de ne pas être soumis à la torture et aux peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants ; Article 28 sur le respect et la protection de la dignité humaine ; et l'article 29 sur la liberté et la sécurité de la personne. La loi regroupe tous les organismes et fonctionnaires de l'État sous un seul texte législatif plutôt que plusieurs. De plus, la loi offre des protections aux témoins vulnérables et aux responsables de l'application des lois qui refusent d'obéir à des ordres illégaux qui conduiraient à la torture.

La police aurait eu recours à la torture et à la violence pendant les interrogatoires ainsi que pour punir à la fois les prévenus et les condamnés. Selon les ONG de défense des droits humains, les coups et blessures physiques, la servitude dans des positions douloureuses et les décharges électriques étaient les méthodes de torture les plus couramment utilisées par la police. Une série d'organisations de défense des droits humains et de médias ont signalé que la police avait commis des actes de torture et des violences aveugles en toute impunité. Par exemple, de nombreux articles de presse et d'ONG ont fait état de brutalités policières à l'encontre de manifestants et de citoyens non armés, notamment lors d'opérations de porte à porte dans les jours qui ont suivi les élections du 8 août (voir section 3). Selon certaines informations, les violences postélectorales ont largement ciblé les zones ethniques où le soutien aux partis d'opposition était le plus fort (voir section 6).

En juillet, la Fédération internationale des droits de l'homme a signalé que la KNCHR avait recueilli de multiples récits crédibles de forces de sécurité rassemblant et torturant des suspects pendant leur détention prolongée.

De nombreux rapports font état d'un usage excessif de la force par la police de manière cruelle, inhumaine ou dégradante lors de violences postélectorales (voir section 2.b). Par exemple, le 2 octobre, les forces de l'AP ont utilisé des gaz lacrymogènes dans une école maternelle à Kisumu lors de manifestations liées aux élections qui se déroulaient à proximité, blessant trois enfants.

Conditions dans les prisons et les centres de détention

Les organisations de défense des droits humains ont signalé que les conditions dans les prisons, les centres de détention et les postes de police étaient difficiles en raison de la surpopulation, des pénuries de nourriture et d'eau, et des conditions sanitaires et des soins médicaux inadéquats. Une direction des services de santé au sein du département des prisons supervise les questions de santé et d'hygiène.

Conditions physiques: Selon le Kenya Prisons Service (PS), la population carcérale au 2 octobre était de 50 572 personnes détenues dans des prisons d'une capacité désignée de 26 837 personnes. Plus de 90 pour cent des détenus étaient des hommes. Selon le rapport de janvier du Conseil national de l'administration de la justice (NCAJ), le pays compte 105 prisons - 87 pour hommes et 18 pour femmes. Alors que le PS a noté que sept prisons ont été construites depuis 2012, la surpopulation grave était la norme, avec une population carcérale moyenne de près de 200 % de la capacité et certaines prisons abritant jusqu'à 400 % de la capacité. Les autorités ont poursuivi un programme de « décongestion » qui impliquait la libération des petits contrevenants et l'encouragement de la magistrature à recourir davantage au programme d'ordonnances de service communautaire dans le cadre de sa détermination de la peine.

Le PS a signalé 50 décès en août 2016, principalement de causes naturelles, ce qui représente une réduction spectaculaire par rapport aux années précédentes, que le service a attribuée aux améliorations des services de santé pénitentiaires. Selon une étude du NCAJ publiée en janvier, les installations sanitaires étaient inadéquates et la tuberculose restait un problème grave dans huit prisons.

En janvier, la NCAJ a signalé qu'en dépit de l'obligation légale de séparer les hommes détenus des femmes et des enfants, le mélange des sexes et des âges restait un problème dans certaines prisons. Entre janvier et juin, l'IPOA a observé que les autorités séparaient les femmes des hommes dans les centres de détention en moyenne 89 % du temps dans les 29 centres de détention visités par ses représentants. Dans les petites prisons, les détenues n'étaient pas toujours séparées des hommes. Il n'y avait pas d'installations séparées pendant la détention provisoire, et les abus sexuels sur les détenues étaient un problème. Des groupes de défense des droits de l'homme ont signalé que la police sollicitait régulièrement des relations sexuelles avec des détenues et que de nombreuses détenues recouraient à la prostitution pour obtenir des articles de première nécessité, tels que des articles d'hygiène et des sous-vêtements, que le service pénitentiaire ne leur fournissait pas.

Les autorités séparaient généralement les mineurs des adultes, sauf pendant la période de détention initiale dans les postes de police, lorsque les autorités détenaient souvent les adultes et les mineurs des deux sexes dans une seule cellule. Les mineurs se sont souvent mélangés à la population carcérale générale pendant les périodes de déjeuner et d'exercice, selon la Coalition for Constitutional Interpretation, une ONG nationale. Les autorités pénitentiaires ont signalé qu'en raison du peu de centres de détention pour mineurs, les autorités devaient souvent les transporter sur de très longues distances pour purger leur peine, passant des nuits dans des postes de police dans des conditions variables en cours de route. Le 6 octobre, le Nation quotidienne Le journal a rapporté qu'un témoin avait accusé un policier d'avoir violé une victime de 13 ans alors qu'elle était détenue pendant la nuit dans un poste de police pour vol présumé. L'IPOA a enquêté sur l'incident et des poursuites pénales étaient en cours devant les tribunaux.

La loi permet aux enfants de rester avec leur mère détenue dans certaines circonstances jusqu'à l'âge de quatre ans ou jusqu'à ce que des dispositions soient prises pour leur prise en charge en dehors des établissements, selon la première éventualité.

Les détenus recevaient généralement trois repas par jour, mais les portions étaient insuffisantes. Le PS a déclaré en août qu'il ne servait plus de régime pénal pour punir. Les pénuries d'eau, un problème tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la prison, se sont poursuivies. Les détenus passaient généralement la plupart de leur temps à l'intérieur dans des blocs cellulaires mal éclairés et mal ventilés. Cela était particulièrement vrai pour plus d'un tiers des détenus en attente de jugement, car ils ne participaient à aucun programme de travail leur permettant de quitter régulièrement leur cellule.

Administration: La tenue des dossiers sur les prisonniers est restée inadéquate malgré la promulgation et l'entrée en vigueur en 2014 de la loi portant modification des lois sur la sécurité. La loi exige une meilleure tenue des dossiers dans les prisons et les prisons. Le Service pénitentiaire a pris des mesures pour améliorer la tenue des dossiers, notamment en collaborant avec les ONG chargées de la réforme pénitentiaire et l'IPOA, et pour organiser des formations et améliorer les pratiques.

Les mécanismes permettant aux prisonniers de signaler les abus et autres problèmes se sont améliorés grâce à la collaboration entre le PS et la KNCHR pour surveiller les normes des droits de l'homme dans les prisons et les centres de détention. Selon la loi, la Commission sur l'administration de la justice sert d'ombudsman sur l'administration gouvernementale des prisons. Il doit recevoir et traiter de manière confidentielle la correspondance des détenus et recommander des solutions pour répondre à leurs préoccupations, y compris celles relatives aux conditions de vie et à l'administration de la prison. Des comités spéciaux créés par le gouvernement, qui comprenaient des assistants juridiques et des agents pénitentiaires, ont également servi à accroître l'accès des détenus au système judiciaire. Le Centre d'aide juridique d'Eldoret a noté qu'il n'y avait pas de système unique fournissant une « justice primaire » aux prisonniers et aux détenus, qui s'appuyaient plutôt sur une mosaïque de services fournis en grande partie par des ONG. De nombreux agents des droits de l'homme désignés par le gouvernement n'avaient pas la formation nécessaire et certaines prisons n'avaient pas d'agent des droits de l'homme.

Les programmes de travaux communautaires non privatives de liberté et la libération de certains petits délinquants ont quelque peu atténué la surpopulation carcérale. La population carcérale totale n'a cependant pas considérablement diminué en raison des conditions de caution et de caution inabordables pour les prévenus, des taux de criminalité nationaux élevés, du recours excessif aux peines privatives de liberté et du nombre élevé de condamnés à mort et de condamnés à perpétuité. Des ONG de défense des droits légaux et des responsables pénitentiaires ont signalé un usage abusif de l'accusation de « vol avec violence », qui peut entraîner une peine d'emprisonnement à perpétuité, sans preuves suffisantes pour l'étayer. Certains petits contrevenants ont par conséquent été condamnés à des peines disproportionnellement lourdes.

Les autorités pénitentiaires ont parfois refusé aux prisonniers et aux détenus le droit de contacter des proches ou des avocats. Les membres de la famille qui voulaient rendre visite aux prisonniers ont souvent signalé des obstacles bureaucratiques qui nécessitaient généralement un pot-de-vin pour être résolus. Selon la Legal Resources Foundation, les prisonniers avaient un accès raisonnable à un avocat et à d'autres visiteurs officiels, bien qu'il n'y ait pas suffisamment d'espace dans de nombreuses prisons et prisons pour rencontrer les visiteurs en privé et mener des conversations confidentielles.

Surveillance indépendante: Le gouvernement a autorisé les visites des prisons par des observateurs non gouvernementaux indépendants.

Améliorations: Le 8 août, un total de 167 détenus dans quatre prisons ont voté à l'élection présidentielle, la première fois que les détenus ont été autorisés à participer à une élection.

Ré. Arrestation ou détention arbitraire

La loi interdit l'arrestation ou la détention sans ordonnance du tribunal, à moins qu'il n'y ait des motifs raisonnables de croire qu'un suspect a commis ou est sur le point de commettre une infraction pénale. Cependant, la police a arrêté et détenu des citoyens arbitrairement, les a accusés de crimes plus graves que ceux qu'ils avaient commis, ou les a accusés d'un crime pour masquer les abus policiers sous-jacents.

RLE DES APPAREILS DE POLICE ET DE SÉCURITÉ

Le Service national de police (NPS) assure la sécurité intérieure et est subordonné au ministère de l'Intérieur et de la Coordination du gouvernement national (Intérieur).

Le NPS comprend le Kenya Police Service (KPS) et le Administration Police Service. Le KPS est responsable de la police générale et maintient des sous-unités spécialisées, telles que l'Unité des services généraux paramilitaires, qui est chargée de répondre aux incidents d'insécurité importants et à grande échelle et de garder les installations de haute sécurité. Le mandat du Service de police administratif est la sécurité des frontières, mais il a également assumé certaines fonctions de police traditionnelles. La Direction des enquêtes criminelles est un service autonome responsable de toutes les enquêtes criminelles et comprend des unités d'enquête spécialisées, telles que l'Unité antidrogue, l'Unité de police antiterroriste et l'Unité de médecine légale.

Le National Intelligence Service collecte des renseignements en interne comme en externe et est placé sous l'autorité directe du président.

Les Forces de défense du Kenya sont responsables de la sécurité extérieure mais ont certaines responsabilités en matière de sécurité intérieure, notamment la sécurité des frontières et le soutien aux organisations civiles dans le maintien de l'ordre, comme le permet la constitution. Les forces de défense sont subordonnées au ministère de la Défense. En septembre 2015, les forces de défense et la police ont lancé une opération coordonnée pour chasser les terroristes d'al-Shabaab de la forêt de Boni dans les comtés du nord de Lamu et du sud de Garissa ; l'opération s'est poursuivie tout au long de l'année.

La Commission nationale des services de police (NPSC) et l'IPOA, deux organes gouvernementaux, rendent compte à l'Assemblée nationale. Le NPSC est composé de six commissaires civils, dont deux policiers à la retraite, ainsi que des deux adjoints de l'inspecteur général du NPS. Deux postes de commissaires sont restés vacants malgré les demandes du NPSC et les pressions du public pour combler ces postes. Le NPSC est responsable du recrutement, du transfert, de la vérification, de la promotion et de la révocation des agents de police du service de police national. L'IPOA enquête sur les fautes graves de la police, en particulier les cas de décès et de blessures graves imputables à la police.

L'ODPP est habilité à ordonner à l'inspecteur général d'enquêter sur toute information ou allégation de conduite criminelle et d'engager des poursuites pénales dans les cas d'abus ou de corruption de la police.

L'impunité était un problème majeur. Les autorités ont parfois attribué l'absence d'enquête sur une affaire de corruption de la police ou d'homicide illégal au fait que les victimes n'avaient pas déposé de plainte officielle.Les victimes pouvaient déposer des plaintes dans les commissariats de police régionaux, au siège de la police par l'intermédiaire de l'Unité des affaires internes (IAU) et via le site Web et la hotline de l'IPOA. Parfois, la police a refoulé les victimes qui cherchaient à porter plainte dans les postes de police d'où provenaient les allégations d'inconduite policière, et les a plutôt dirigées vers d'autres postes de la région. Cela a créé un effet dissuasif sur le signalement des plaintes contre la police. Des ONG ont documenté des menaces contre des policiers qui tentaient d'enquêter sur des allégations criminelles contre d'autres policiers. L'Observatoire pour la protection des défenseurs des droits de l'homme a salué l'adoption le 21 mars de la loi sur le service national des coroners, qui a créé une agence chargée d'enquêter sur les décès suspects et de créer un poste de coroner dans chaque comté avec le pouvoir de recueillir des preuves médico-légales connexes.

La police n'a pas réussi à empêcher la violence des justiciers dans de nombreux cas, mais dans d'autres cas, elle a joué un rôle protecteur (voir section 6).

La mauvaise gestion des dossiers, l'incompétence et la corruption ont compromis le succès des poursuites ; le taux global de condamnation pour les poursuites pénales se situait entre 13 et 16 pour cent. La police a également fréquemment omis d'inscrire les détenus dans les dossiers de garde à vue, ce qui rend difficile leur localisation. Le règlement des différends dans les postes de police a permis de résoudre un nombre important de crimes, mais les autorités ne les ont pas signalés ni enregistrés, selon les organisations de défense des droits humains.

Le harcèlement des témoins et la crainte de représailles ont gravement entravé l'enquête et la poursuite des crimes majeurs. L'Agence de protection des témoins était sous-financée, les doutes sur son indépendance étaient répandus et la Cour suprême a cité ses faiblesses comme une grave lacune judiciaire. Il a coopéré étroitement avec l'IPOA et d'autres organismes d'enquête.

Des militants des droits humains ont signalé que parfois les policiers chargés de recevoir les plaintes au niveau local étaient les mêmes qui avaient commis des abus. Les fonctionnaires de police ont résisté aux enquêtes et ont emprisonné certains militants des droits humains pour avoir déposé publiquement des plaintes contre les abus du gouvernement.

Des recherches menées par une importante ONG de défense des droits de l'homme et de défense des droits de l'homme ont révélé que la police utilisait des transferts disciplinaires d'officiers pour cacher leur identité et contrecarrer les enquêtes sur leurs crimes présumés. De nombreuses enquêtes des médias et de la société civile sur les abus policiers ont pris fin après que les autorités ont transféré des officiers, et la police n'a fourni aucune information sur leur identité ou leur localisation.

Les mécanismes de responsabilisation de la police, y compris ceux de l'AIU et de l'IPOA, ont accru leur capacité à enquêter sur les cas de violence policière. Le directeur par intérim de l'AIU relevait directement de l'inspecteur général de la police. Cinquante-huit officiers ont servi dans l'unité, pour la plupart des enquêteurs ayant une formation dans le service de police du Kenya et le service de police de l'administration. L'AIU traite les allégations de corruption, de harcèlement et d'indiscipline. Entre janvier et juin, l'AIU a généré environ 650 plaintes, dont le nombre a augmenté d'année en année à mesure que la police et le public se familiarisaient avec l'AIU.

L'IPOA a ouvert trois bureaux régionaux, à Mombasa, Kisumu et Garissa, et a augmenté son personnel de 30 à environ 120. Entre janvier et juin, l'IPOA a reçu 1 013 plaintes, portant le total depuis sa création en 2012 à 8 042. L'IPOA définit cinq catégories de plaintes. Les plaintes de catégorie 1 comprennent les crimes les plus graves - tels que les meurtres, la torture, le viol et les blessures graves - et donnent lieu à une enquête automatique. La deuxième catégorie, les crimes graves tels que les voies de fait sans blessure grave, fait l'objet d'une enquête au cas par cas. Les catégories trois à cinq, les crimes moins graves, ne font généralement pas l'objet d'une enquête. Environ un tiers des plaintes IPOA relèvent des catégories un et deux. Si, après enquête, l'IPOA détermine qu'il y a une responsabilité pénale dans une affaire, elle transmet l'affaire à l'ODPP. Entre janvier et juin, l'IPOA a mené 137 enquêtes, dont 48 ont été transmises à l'ODPP. En septembre, l'IPOA et l'ODPP avaient 50 affaires pendantes devant les tribunaux. En avril 2016, l'IPOA a obtenu sa première et unique condamnation pour homicide involontaire contre deux policiers qui ont tué une fille de 14 ans dans le comté de Kwale en 2014.

Le NPSC a continué de contrôler tous les policiers en service. La vérification exigeait une évaluation de l'aptitude de chaque officier à servir sur la base d'un examen de la documentation, y compris des dossiers financiers, des certificats de bonne conduite et un questionnaire, ainsi que des commentaires du public alléguant des abus ou des fautes. Le NPSC a indiqué qu'il avait contrôlé environ 1 000 agents entre janvier et juillet, portant le nombre total contrôlé à 4 116. Plus de la moitié des agents contrôlés au cours de l'année appartenaient au service de la circulation, réputé pour sa corruption généralisée. Le NPSC a retiré 21 officiers supérieurs et 127 agents de la circulation du service depuis 2015. Certaines contestations judiciaires intentées par des agents approuvés hors du service se sont poursuivies devant les tribunaux.

PROCÉDURES D'ARRESTATION ET TRAITEMENT DES DÉTENUS

La loi confère à la police de larges pouvoirs d'arrestation. Les agents de police peuvent procéder à des arrestations sans mandat s'ils soupçonnent qu'un crime a été commis, est en train de se produire ou est imminent. Des ONG de défense des droits des victimes ont signalé que dans certains cas, les autorités ont exigé des victimes qu'elles versent des pots-de-vin et qu'elles assurent le transport de la police jusqu'à l'endroit où se trouve un suspect pour exécuter un mandat d'arrêt légal.

La déclaration des droits de la constitution prévoit d'importantes protections juridiques, notamment des dispositions exigeant que les personnes soient inculpées, jugées ou libérées dans un certain délai et des dispositions exigeant la délivrance d'une ordonnance d'habeas corpus pour permettre à un tribunal de déterminer la légalité de la détention. Dans de nombreux cas, cependant, les autorités n'ont pas respecté les délais prescrits. Selon le procureur général dans une réponse à un questionnaire du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme en 2013, « une violation inexpliquée d'un droit constitutionnel entraînera normalement un acquittement ». Alors que dans de nombreux cas, les autorités ont libéré l'accusé s'il était détenu plus longtemps que la période prescrite, certains cas n'ont pas abouti à un acquittement et les autorités n'ont fourni aucune indemnisation.

La police a utilisé une force excessive dans certains cas lors des arrestations. En 2016, deux officiers ont été inculpés et reconnus coupables d'avoir fait usage d'une force excessive dans la mort par balle d'une fille de 14 ans à Kwale. Un juge de la Haute Cour a reconnu les deux officiers coupables d'homicide involontaire coupable pour leurs actes lors de la perquisition du domicile de la jeune fille et les a chacun condamnés à sept ans de prison.

La constitution établit le droit des suspects à la libération sous caution à moins qu'il n'existe des raisons impérieuses de ne pas les libérer. Il existe un système de libération sous caution qui fonctionne et tous les suspects, y compris ceux accusés d'infractions passibles de la peine de mort, peuvent bénéficier d'une libération sous caution. De nombreux suspects sont restés en prison pendant des mois en attendant leur procès en raison de leur incapacité à verser une caution. En raison de la surpopulation carcérale, les tribunaux refusaient rarement la caution aux personnes qui pouvaient la payer, même lorsque les circonstances le justifiaient. Par exemple, les ONG qui travaillaient avec les victimes d'agressions sexuelles se sont plaintes que les autorités accordaient une caution aux suspects même dans les cas où il existait des preuves qu'ils constituaient une menace continue pour les victimes.

Bien que la loi accorde aux personnes en détention provisoire le droit d'accéder aux membres de leur famille et à leurs avocats, les membres de la famille des personnes détenues se sont souvent plaints que les autorités n'autorisent l'accès qu'après paiement de pots-de-vin. Lorsque les détenus pouvaient se payer un avocat, la police autorisait généralement l'accès à des avocats.

Arrestation arbitraire: La police a arrêté et détenu arbitrairement des personnes. Les victimes d'arrestations arbitraires étaient généralement de jeunes hommes pauvres. Les organisations de défense des droits humains se sont plaintes du fait que les forces de sécurité procédaient à de nombreuses arrestations et détentions arbitraires lors d'opérations antiterroristes et ciblaient les Somaliens et les musulmans kényans. Le 22 mars, des agents de l'AP auraient arrêté et agressé le journaliste du journal Standard, Isaiah Gwengi, probablement à cause de ses articles sur la brutalité policière. L'enquête de l'IPOA s'est poursuivie à la fin de l'année considérée.

Détention provisoire: La détention provisoire prolongée était un problème grave et contribuait à la surpopulation carcérale. Certains accusés ont été maintenus en détention provisoire plus longtemps que la peine d'emprisonnement maximale prévue par la loi pour le crime dont ils étaient accusés. Le gouvernement a affirmé que le temps moyen passé en détention provisoire était de 14 jours, mais il a été rapporté que de nombreux détenus ont passé deux à trois ans en prison avant la fin de leur procès. La police du lieu d'arrestation est chargée d'amener les détenus de la prison au tribunal lorsque les audiences sont programmées, mais ne l'a souvent pas fait, forçant les détenus à attendre la prochaine audience de leur affaire (voir section 1.e.).

Capacité du détenu à contester la légalité de sa détention devant un tribunal: La loi autorise les personnes arrêtées ou détenues à contester devant les tribunaux le fondement juridique ou le caractère arbitraire de leur détention, mais ce droit n'a pas toujours été protégé dans la pratique.

E. Refus d'un procès public équitable

La constitution prévoit un pouvoir judiciaire indépendant. La réforme du système judiciaire s'est poursuivie. Le pouvoir judiciaire a fait preuve d'indépendance et d'impartialité. Malgré la croyance largement répandue dans la corruption judiciaire, il n'y a eu aucune allégation crédible ou enquête sur une corruption significative parmi les juges, les procureurs ou les avocats de la défense. Les autorités ont généralement respecté les ordonnances des tribunaux et les résultats des procès ne semblaient pas prédéterminés.

La Commission des services judiciaires (JSC) - un organe de surveillance mandaté par la Constitution et destiné à protéger le pouvoir judiciaire des pressions politiques - fournit au président une liste de candidats aux nominations judiciaires. Le président sélectionne l'un des candidats pour approbation parlementaire. Le président nomme le juge en chef et les juges d'appel et de la Haute Cour par le biais de ce processus. La commission examine publiquement les nominations judiciaires.

Le Conseil de vérification des juges et des magistrats, créé en 2011 pour déterminer l'aptitude des juges et des magistrats à exercer leurs fonctions, a terminé sa vérification et a soumis son rapport final au président en septembre 2016. Le pouvoir judiciaire a adopté certaines des recommandations de ce rapport. Par exemple, la JSC a fait du juge en chef adjoint l'ombudsman judiciaire plutôt qu'un magistrat, clarifiant les questions de rang. La JSC a également adopté un code de conduite applicable à tout le personnel judiciaire, y compris les magistrats et les juges, et a employé du personnel d'audit supplémentaire pour assurer le respect de la loi sur la gestion des finances publiques.

La constitution donne au pouvoir judiciaire le pouvoir de réviser les nominations et les décisions des autres branches du gouvernement. Le Parlement a parfois ignoré les décisions judiciaires. Par exemple, en août 2016, un délai de la Haute Cour a expiré pour que le parlement promulgue une législation visant à mettre en œuvre le principe des deux tiers de genre mandaté par la Constitution (voir section 3). En mai, un deuxième délai de mise en œuvre ordonné par la Haute Cour a expiré, malgré la promesse du chef de la majorité de l'Assemblée nationale de le soumettre au vote.

La loi prévoit des tribunaux « kadhi », qui statuent sur la loi musulmane sur le mariage, le divorce et l'héritage entre musulmans. Il n'y avait pas d'autres tribunaux traditionnels. Les tribunaux nationaux ont utilisé le droit traditionnel d'un groupe ethnique comme guide en matière personnelle tant qu'il n'était pas en conflit avec le droit écrit.

PROCÉDURES D'ESSAI

La loi prévoit le droit à un procès public équitable, bien que les individus puissent témoigner à huis clos ; la justice indépendante appliquait généralement ce droit. La loi prévoit une présomption d'innocence, et les accusés ont le droit d'assister à leurs procès, de confronter les témoins et de présenter des témoins et des preuves pour leur défense. La loi donne également aux accusés le droit de recevoir des informations rapides et détaillées sur les charges retenues contre eux, avec une interprétation gratuite si nécessaire, y compris pendant les procès ; être jugé sans retard injustifié ; avoir accès aux preuves détenues par le gouvernement; et de ne pas être contraint de témoigner ou d'avouer sa culpabilité. Les autorités ont généralement respecté ces droits, même si elles n'ont pas toujours informé rapidement les personnes des charges retenues contre elles. Un projet pilote mettant en œuvre le Lignes directrices sur la gestion active des cas, élaboré pour améliorer les procédures de poursuite, s'est poursuivi dans quatre tribunaux en novembre. Un système de sélection aléatoire des juges a été partiellement mis en œuvre au sein de la Cour d'appel pour éviter que le public n'ait l'impression que des parties ayant des intérêts particuliers pourraient influencer la composition d'un collège de juges.

Des retards de procès ont parfois résulté du fait que les témoins ne se sont pas présentés, que les juges ont annulé les dates du procès sans préavis, que les témoins n'ont pas été protégés ou que les avocats ne se sont pas présentés. Les autorités ont généralement respecté le droit d'un accusé de consulter un avocat en temps opportun. Les défendeurs disposaient généralement de suffisamment de temps pour préparer leur défense s'ils en étaient capables. Le gouvernement et les tribunaux ont généralement respecté ces droits. Il n'y avait pas de service public d'avocats parrainé par le gouvernement, et les tribunaux continuaient à juger la grande majorité des accusés sans représentation parce qu'ils n'avaient pas les moyens de se payer un avocat. La loi sur l'aide juridique promulguée en juin 2016 a créé le Service national d'aide juridique pour faciliter l'accès à la justice, dans le but ultime de fournir des services pro bono aux accusés indigents qui ne peuvent se permettre une représentation juridique. Le 25 avril, le procureur général a lancé le National Legal Aid Service Board pour offrir une assistance juridique gratuite aux justiciables vulnérables, y compris les enfants, certaines femmes et les personnes handicapées, bien que l'aide ne soit largement disponible qu'à Nairobi. D'autres aides juridiques gratuites n'étaient disponibles que dans les grandes villes où certaines organisations de défense des droits humains, notamment la Fédération des femmes juristes, une ONG internationale, la fournissaient. Le gouvernement a proclamé du 25 au 29 septembre la Semaine de sensibilisation au droit, sur le thème « Protéger les droits de l'homme et les libertés fondamentales grâce à une meilleure application de la loi » et a offert des services juridiques gratuits au palais de justice de Milimani à Nairobi.

L'ODPP a considérablement augmenté le nombre de procureurs formés. Selon l'ODPP, au 29 juin, il y avait environ 627 procureurs, contre 200 en 2013, ainsi que 402 agents de soutien. L'ODPP a complètement supprimé les procureurs de la police en 2016. L'expansion du ministère public a également réduit les retards dans les procédures judiciaires. Le pouvoir judiciaire a amélioré son taux de résolution des affaires et a considérablement réduit l'arriéré des affaires en augmentant le nombre de juges siégeant quotidiennement.

Les lois sur la découverte ne sont pas clairement définies, ce qui handicape les avocats de la défense. La mise en œuvre d'une décision de la Haute Cour exigeant la fourniture de déclarations écrites à la défense avant le procès est restée incohérente. Les avocats de la défense n'avaient souvent pas accès aux preuves détenues par le gouvernement avant un procès. Il a été rapporté que le gouvernement invoquait parfois la Loi sur les secrets officiels comme base pour retenir des preuves.

Les défendeurs peuvent faire appel d'un verdict devant une Haute Cour et, en dernier lieu, devant la Cour d'appel et, pour certaines affaires, devant la Cour suprême.

PRISONNIERS ET DÉTENUS POLITIQUES

Il n'y avait aucun rapport de prisonniers politiques ou de détenus.

PROCÉDURES ET RECOURS JUDICIAIRES CIVILS

Les individus peuvent utiliser le système judiciaire civil pour demander des dommages-intérêts pour les violations des droits de l'homme et peuvent faire appel des décisions devant la Cour suprême ainsi que devant la Cour africaine de justice et des droits de l'homme. En mai 2016, le pouvoir judiciaire a lancé un programme de Initiatives de prestation de services améliorée promouvoir une justice plus efficace et plus abordable. Le programme a introduit les compréhensions de la gestion des performances comme méthode de mesure des performances du personnel judiciaire, des juges et des magistrats en fonction de la prestation de travail. En janvier, le juge en chef de la Cour suprême a lancé un plan stratégique pour la réforme judiciaire, qui comprenait un comité de mise en œuvre et de suivi.

Selon les ONG de défense des droits humains, les pots-de-vin, l'extorsion et des considérations politiques ont influencé les résultats de certaines affaires civiles. Les frais de justice pour le dépôt et l'audition des affaires civiles ont effectivement empêché certains d'accéder aux tribunaux.

RESTITUTION DE PROPRIÉTÉ

Il n'y a pas de régime foncier établi dans le pays : les titres privés rivalisent avec les droits fonciers coutumiers et les terres communautaires, tandis que les terres publiques sont vulnérables aux squatters ou aux promoteurs sans scrupules. Il n'existe pas de cadre juridique clair pour la délivrance de titres de propriété ou pour le règlement des litiges fonciers en raison de différends juridiques entre la Commission foncière nationale, investie de pouvoirs d'adjudication foncière par la constitution et la législation d'application de 2012, et le ministère des Terres. Les parcelles étaient parfois attribuées deux fois. La Community Land Act promulguée en août 2016 permet aux communautés de demander des enregistrements fonciers en tant qu'entité unique et de mettre en place le processus d'adjudication dans lequel leurs demandes seront examinées parallèlement à toutes les revendications concurrentes.

Un rapport de la Commission vérité, justice et réconciliation (TJRC) établie à la suite des violences postélectorales de 2007-08 a identifié la réforme agraire, y compris l'attribution de titres de propriété, comme un problème clé, et a émis des recommandations, qui n'ont généralement pas été mises en œuvre. Les ONG et les médias ont signalé que les progrès avaient été inégaux. Par exemple, selon le quotidien Standard journal, le 17 janvier, une section de la Haute Cour a statué que plus de trois millions de titres de propriété délivrés par le gouvernement depuis 2013 avaient été traités de manière irrégulière et étaient donc invalides. Le jugement était fondé sur le fait que le parlement n'avait pas approuvé les règlements nécessaires à la mise en œuvre de la loi sur l'enregistrement foncier. La Haute Cour a suspendu sa décision pendant un an pour donner au ministère des Terres le temps de délivrer les actes conformément aux réglementations sur les titres déjà en vigueur.

Il n'y a pas de système établi de restitution ou d'indemnisation pour les personnes déclarées squatters et sommées de quitter les terres. Les affrontements tant privés que communaux étaient courants en raison de conflits fonciers. Le gouvernement a utilisé l'expulsion forcée et la démolition pour restaurer ce qu'il prétendait être des terres publiques illégalement occupées. Par exemple, selon deux communications du HCDH, en décembre 2016, les autorités ont donné un préavis de sept jours à 1 200 familles autochtones Sengwer pour quitter leurs terres ancestrales dans la forêt d'Embobut, à la suite des précédents cycles d'expulsions. Par la suite, les gardes du Kenya Forest Service (KFS) auraient incendié plusieurs habitations des Sengwer. Le 8 décembre, la Haute Cour d'Eldoret a suspendu les expulsions, mais le KFS a repris les expulsions en mars, tirant à balles réelles et incendiant d'autres maisons. Dans certains cas, les autorités ont organisé la restitution ou la réinstallation ad hoc des résidents sous la pression des ONG. Le 26 mai, la Cour des droits de l'homme et des peuples de l'Union africaine a donné raison à la communauté autochtone Ogiek expulsée en 2009 de la forêt de Mau. Le tribunal a jugé que les actions du gouvernement avaient violé sept articles de la Charte africaine des droits de l'homme et des peuples, dont le pays est signataire. La décision a donné au gouvernement kenyan jusqu'au 6 novembre pour mettre en œuvre les mesures correctives requises, mais à partir de ce rapport, le procureur général n'a pris aucune mesure.

F.Ingérence arbitraire ou illégale dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance

La constitution et la loi interdisent de telles actions, sauf « pour promouvoir l'intérêt public », mais les autorités ont parfois enfreint le droit à la vie privée des citoyens. La loi permet à la police d'entrer dans une maison sans mandat de perquisition si le temps requis pour obtenir un mandat compromettrait une enquête. Bien que les agents de sécurité aient généralement obtenu des mandats de perquisition, ils ont parfois effectué des perquisitions sans mandat au cours de ratissages de sécurité à grande échelle pour appréhender des criminels présumés ou pour saisir des biens que l'on croyait volés. Par exemple, les 11 et 12 août, selon plusieurs rapports de presse et d'ONG, la police a mené des opérations de porte à porte dans le comté de Kisumu en lien avec les manifestations à la suite des élections du 8 août. Dans l'une des maisons, la police aurait battu un mari, une femme et leur fille de six mois. La KNCHR a confirmé que l'enfant était décédée des suites de ses blessures le 15 septembre. En novembre, l'IPOA a terminé son enquête sur la mort de l'enfant et a renvoyé l'affaire à l'ODPP pour d'éventuelles poursuites.

Des organisations de défense des droits humains ont signalé que des policiers avaient perquisitionné des maisons dans des quartiers informels de Nairobi et des communautés de la région côtière à la recherche de terroristes présumés et d'armes. Les organisations ont documenté de nombreux cas dans lesquels des policiers en civil ont fouillé des résidences sans mandat et des biens ménagers ont été confisqués lorsque les résidents n'étaient pas en mesure de fournir des reçus d'achat sur demande.

Une. Liberté d'expression, y compris pour la presse

La loi prévoit la liberté d'expression, y compris pour la presse, mais le gouvernement a parfois restreint ce droit.

Liberté d'expression: Le 26 avril, une chambre de la Haute Cour a déclaré inconstitutionnel l'article 132 du Code pénal, qui criminalisait « l'atteinte à l'autorité d'un officier public », jugeant que cette disposition violait le droit fondamental à la liberté d'expression. D'autres dispositions de la constitution et de la loi nationale sur la cohésion et l'intégration interdisant les discours de haine et l'incitation à la violence sont restées en vigueur. Les autorités ont arrêté de nombreux parlementaires (députés) pour incitation ou discours de haine. Le 25 septembre, les autorités ont arrêté l'ancien député David Manyara pour incitation présumée à la violence et ont arrêté séparément le député Paul Ongili (alias Babu Owino) pour subversion et incitation à la suite de ses commentaires du 7 septembre comparant le président Kenyatta à des dictateurs déchus. Immédiatement après la libération d'Ongili sous caution le 28 septembre, la police l'a de nouveau arrêté pour avoir causé un préjudice grave à un électeur le 8 août. Le 11 septembre, la police a arrêté le député Moses Kuria et l'ancien sénateur Johnson Muthama pour avoir prétendument fait des déclarations incendiaires. Les autorités avaient déjà arrêté Kuria et Muthama, ainsi que six autres politiciens des partis au pouvoir et de l'opposition, pour avoir fait des commentaires publics incendiaires en juin 2016. Les tribunaux ont rejeté ces accusations contre les huit politiciens l'année dernière.

Liberté de la presse et des médias: Le gouvernement a parfois interprété des lois restreignant la liberté de la presse, et des responsables ont parfois accusé les médias internationaux de publier des articles et de se livrer à des activités susceptibles d'inciter à la violence. Deux lois confèrent au gouvernement une surveillance des médias en créant un tribunal des plaintes doté de pouvoirs étendus, y compris le pouvoir de révoquer les références des journalistes et d'imposer des amendes débilitantes. Le gouvernement était la plus grande source de revenus publicitaires des médias et l'utilisait régulièrement comme levier pour influencer les propriétaires de médias. Les journalistes pratiquaient l'autocensure pour éviter les conflits avec le gouvernement sur des sujets sensibles, comme la première famille.

Seize autres lois restreignent les opérations des médias et imposent des restrictions à la liberté de la presse. En août 2016, le président a promulgué le projet de loi sur l'accès à l'information, que les défenseurs de la liberté des médias ont salué comme un progrès dans la transparence du gouvernement.

Violence et harcèlement: Des journalistes présumés des forces de sécurité ou des partisans de politiciens aux niveaux national et des comtés les ont parfois harcelés et physiquement intimidés. Le gouvernement a parfois omis d'enquêter sur les allégations de harcèlement, de menaces et d'agressions physiques contre des membres des médias.

En mai, Human Rights Watch et l'ONG Article 19 ont documenté 23 incidents entre 2013 et 2017 au cours desquels des représentants du gouvernement ou des individus soupçonnés d'être alignés avec le gouvernement ont agressé des journalistes ou des blogueurs. Deux des victimes sont décédées dans des circonstances pouvant être liées à leur travail. Les groupes ont documenté 16 autres incidents de menaces de mort directes contre des journalistes et des blogueurs et 14 cas d'arrestation ou de détention arbitraire de journalistes et de blogueurs qui ont ensuite été libérés sans inculpation.

De nombreux organes de presse et ONG ont signalé que l'intimidation des journalistes s'était accrue avant et après les élections du 8 août. En juin, les autorités ont arrêté le journaliste Walter Menya après avoir publié un article sur des hauts fonctionnaires d'une organisation de service public qui étaient également des responsables enregistrés de la campagne du parti Jubilee au pouvoir. Les autorités ont libéré Menya deux jours plus tard sans inculpation. Le 12 août, la police a arrêté les journalistes Duncan Khaemba et Otieno Willis alors qu'ils couvraient les violences postélectorales dans le quartier informel de Kibera à Nairobi, apparemment pour port d'équipement pare-balles sans permis. Les autorités ont abandonné les charges le 15 août.

La plupart des médias d'information ont continué à couvrir une grande variété de questions politiques et sociales, et la plupart des journaux ont publié des articles d'opinion critiquant le gouvernement.

Censure ou restrictions de contenu: Les médias grand public étaient généralement indépendants, mais des journalistes ont rapporté que des responsables gouvernementaux les faisaient pression pour qu'ils évitent certains sujets et histoires et les intimidaient si les responsables jugeaient qu'ils avaient déjà publié ou diffusé des histoires trop critiques à l'égard du gouvernement. Il y avait également des rapports que les journalistes évitaient de couvrir des problèmes ou d'écrire des articles qu'ils pensaient que leurs rédacteurs rejetteraient en raison de pressions directes ou indirectes du gouvernement. Selon les médias, en octobre 2016, un responsable du ministère de la Santé a menacé Quotidien d'affaires journaliste Stellar Murumba sur une histoire de corruption au ministère. Lors d'un appel téléphonique enregistré, le responsable a déclaré à Murumba que l'histoire mettait Murumba en danger et que le gouvernement avait mis son ordinateur sur écoute. Le fonctionnaire s'est excusé plus tard; les autorités n'ont pas nié les allégations de surveillance du journaliste.

Lois sur la diffamation/la calomnie: Des représentants du gouvernement et des politiciens ont menacé et intenté des poursuites en diffamation contre les médias. Le 6 février, une chambre de la Haute Cour a déclaré inconstitutionnel l'article 194 du Code pénal, qui définissait le délit de diffamation pénale, et toutes les affaires de diffamation pénale ont été retirées. La diffamation et la calomnie restent des délits civils.

La sécurité nationale: Le gouvernement a invoqué la sécurité nationale ou publique comme motif pour supprimer des opinions qu'il considérait comme politiquement embarrassantes. En février, l'Autorité des communications a ordonné aux fournisseurs de services de téléphonie mobile de permettre à une entreprise privée mandatée par le gouvernement d'écouter des appels privés, de lire des SMS et d'examiner les transactions d'argent mobile. Un juge a suspendu la directive, jugeant qu'elle violait les protections constitutionnelles de la vie privée.

LIBERTÉ INTERNET

Le gouvernement n'a ni restreint ni perturbé l'accès à Internet ni censuré le contenu en ligne, et il n'y a eu aucun rapport crédible selon lequel le gouvernement surveillait les communications privées en ligne sans l'autorisation légale appropriée. Cependant, les autorités ont surveillé les sites Web pour détecter les violations des lois sur les discours de haine.

Selon la loi, les fournisseurs de services de téléphonie mobile peuvent bloquer les messages de masse qu'ils jugent susceptibles d'inciter à la violence. La Commission nationale pour la cohésion et l'intégration (NCIC) a suivi les blogueurs et les utilisateurs des médias sociaux accusés de propager des discours de haine. Selon un article du 13 août dans le Nouvelles de Nairobi (un blog tenu par le quotidien La Nation Quotidienne), les autorités ont arrêté l'administrateur d'un groupe de discussion sur l'application mobile WhatsApp pour avoir diffusé de fausses informations incendiaires et de la propagande via les réseaux sociaux.

Selon l'enquête économique 2017 du Kenya National Bureau, en septembre, il y avait 39,4 millions d'utilisateurs d'Internet, soit plus de 80 % de la population. Les données mobiles ont étendu l'accès à Internet à de nombreuses régions moins développées du pays. La couverture du réseau pour les données 3G et 4G s'est étendue, tout comme le nombre de fournisseurs de services Internet.

LIBERTÉ ACADÉMIQUE ET ÉVÉNEMENTS CULTURELS

Il n'y avait aucune restriction gouvernementale sur la liberté académique ou les événements culturels. En août 2016, le président a promulgué le projet de loi sur la protection des savoirs traditionnels et des expressions culturelles.

B. Libertés de réunion et d'association pacifiques

LIBERTÉ DE RASSEMBLEMENT PACIFIQUE

Bien que la constitution et la loi prévoient la liberté de réunion, le gouvernement a parfois restreint ce droit. La police a régulièrement rejeté les demandes de réunions déposées par des militants des droits humains, et les autorités ont dispersé des personnes assistant à des réunions qui n'avaient pas été interdites au préalable. Les organisateurs doivent informer la police locale avant les réunions publiques, qui peuvent avoir lieu à moins que la police n'en avise autrement les organisateurs. En vertu de la loi, les autorités ne peuvent interdire les rassemblements que s'il y a une autre réunion précédemment prévue à la même heure et au même endroit ou s'il existe une menace de sécurité spécifique perçue.

La police a parfois eu recours à une force excessive pour disperser les manifestants. Au moins deux fois au cours de l'année, la police a utilisé des gaz lacrymogènes pour disperser les infirmières en grève. L'enquête de l'IPOA sur les plaintes résultantes s'est poursuivie en novembre. De nombreux médias ont fait état de violences policières dirigées contre les manifestants après les élections du 8 août, notamment l'utilisation de balles réelles contre des manifestants non violents, des opérations de porte à porte et des agressions physiques contre des passants ne participant pas aux manifestations. Des rapports crédibles ont indiqué que le nombre de tués était d'au moins 35 personnes, avec au moins 100 blessés. Il n'y a eu aucun rapport de blessures ou de décès de policiers au cours de la même période. La violence a augmenté épisodiquement dans les bastions de l'opposition autour des nouvelles élections du 26 octobre, et des rapports non confirmés indiquent jusqu'à deux douzaines de morts en octobre et novembre dus à un mélange d'actions policières et de violence de la foule. De nombreuses organisations de défense des droits humains et de la société civile ont condamné le recours excessif à la force policière contre les manifestants. Il y a eu de nombreux articles de presse tout au long de l'année selon lesquels la police a utilisé des gaz lacrymogènes pour disperser des manifestants, notamment contre des partisans du parti au pouvoir et de la coalition de l'opposition à la suite des élections. Par exemple, le 29 septembre, l'IPOA et l'AIU ont toutes deux annoncé des enquêtes sur l'usage excessif de la force et l'extorsion lors d'une action de la police contre les manifestations à l'Université de Nairobi le 28 septembre, au cours desquelles 27 étudiants ont été blessés. Le secrétaire par intérim du cabinet de l'intérieur a annoncé que des mesures sévères seraient prises contre les officiers reconnus coupables. Un manque de coopération policière a entravé l'enquête de l'IPOA sur certains des abus allégués. Le 12 octobre, le gouvernement a interdit les manifestations dans les quartiers centraux des affaires (CBD) des trois plus grandes villes - Nairobi, Mombasa et Kisumu - jusqu'à nouvel ordre. Les protestations se sont néanmoins poursuivies dans les trois CBD. La police se serait heurtée à des manifestants dans le quartier central des affaires de Kisumu le 13 octobre, mais aurait autorisé les manifestations à s'y dérouler le 16 octobre.

LIBERTÉ D'ASSOCIATION

La constitution et la loi prévoient la liberté d'association, et le gouvernement a généralement respecté ce droit, mais il y a eu un nombre croissant de rapports selon lesquels les autorités ont arbitrairement refusé ce droit dans certains cas. Une déclaration du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme datée du 14 février a noté un schéma systématique et délibéré de suppression des groupes de la société civile qui contestent les politiques gouvernementales et enquêtent sur les violations des droits de l'homme et la corruption.

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La loi sur les sociétés exige que chaque association publique soit enregistrée ou dispensée d'enregistrement par le registraire des sociétés. La loi sur la coordination des ONG exige que les ONG vouées au plaidoyer, à l'intérêt public ou à la promotion de la charité ou de la recherche s'enregistrent auprès du Conseil de coordination des ONG. Des groupes de défense des droits ont accusé le Conseil de coordination des ONG d'user de son autorité pour réprimer les groupes critiquant l'action du gouvernement, en particulier après les élections du 8 août. Le 14 août, le Conseil de coordination des ONG a annoncé que le ministère de l'Intérieur annulerait l'enregistrement de la Commission des droits de l'homme du Kenya (KHRC), l'un des plus anciens groupes de défense des droits de l'homme du pays, invoquant des allégations d'évasion fiscale et d'autres raisons. Il s'agissait du deuxième effort de ce type depuis 2015. Le 15 août, le Conseil de coordination des ONG a demandé aux autorités de fermer les bureaux du Centre africain pour la gouvernance ouverte (AfriCOG), de geler ses avoirs et d'arrêter ses directeurs. Un juge de la Haute Cour a accordé une suspension de l'affaire, et le secrétaire par intérim du cabinet de l'intérieur a suspendu les suspensions de la KHRC et d'AfriCOG, mais a dirigé des enquêtes plus approfondies sur les problèmes soulevés par le conseil d'administration de l'ONG.

La loi de 1990 sur la coordination des ONG exige que les organisations employant du personnel étranger demandent l'autorisation du Conseil de coordination des ONG avant de demander un permis de travail. Le 6 janvier, le secrétaire principal de l'Intérieur a demandé aux 47 commissaires de comté de surveiller le statut de licence des ONG strictement locales et de déterminer si les employés étrangers d'une ONG possédaient des permis de travail valides. Après les élections du 8 août, le Conseil de coordination des ONG a informé les ONG qu'il ne se réunirait pas pour le reste de l'année et cesserait de délivrer des prolongations sur certains types de permis de travail. En conséquence, les ONG ne pouvaient pas embaucher d'employés étrangers et le statut de nombreux employés d'ONG existants a expiré, les forçant à quitter le pays ou à cesser de travailler et à laisser les ONG à court de personnel.

En septembre 2016, le ministère de la Dévolution et de la Planification a annoncé son intention de mettre immédiatement en œuvre la loi de 2013 sur les organisations d'utilité publique (PBO), une étape importante dans la mise en place d'un cadre juridique transparent pour les activités des ONG. En novembre, la loi sur le DPB n'avait pas été mise en œuvre car elle n'avait pas été publiée au Journal officiel, une étape requise avant la mise en œuvre.

Ré. Liberté de mouvement

La constitution et la loi prévoient la liberté de mouvement interne, de voyage à l'étranger, d'émigration et de rapatriement. Le gouvernement a généralement respecté ces droits mais a de plus en plus imposé des restrictions aux mouvements des réfugiés. Le gouvernement a généralement coopéré avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et d'autres organisations humanitaires pour fournir protection et assistance aux personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI), aux réfugiés, aux demandeurs d'asile et à d'autres personnes relevant de sa compétence. En février, une Haute Cour a bloqué le projet du gouvernement de fermer le camp de réfugiés de Dadaab, jugeant que ce plan violait le principe de non-refoulement et était discriminatoire et inconstitutionnel pour avoir ciblé les réfugiés somaliens. Le gouvernement a annoncé son intention de faire appel, mais ne l'avait pas fait à la fin de l'année.

Maltraitance des migrants, des réfugiés et des apatrides: Les abus policiers à l'encontre des demandeurs d'asile et des réfugiés se sont poursuivis, la plupart des informations provenant du quartier à prédominance somalienne d'Eastleigh à Nairobi.

Des témoins ont affirmé que les forces de sécurité confisquaient ou détruisaient régulièrement les documents de réfugiés des Nations Unies expirés et valides et demandaient fréquemment des pots-de-vin pour libérer les personnes en détention ou en cours d'arrestation. Selon les médias et les rapports des ONG, la police et le personnel militaire ont maltraité les réfugiés en représailles aux attaques d'al-Shabaab contre le personnel de sécurité.

À la fin de l'année, la situation sécuritaire à Dadaab restait précaire, bien qu'aucune nouvelle attaque contre les travailleurs humanitaires n'ait eu lieu. En février, des assaillants ont tiré dans une tentative infructueuse d'enlever un enseignant là-bas. Une présence policière accrue dans les camps a conduit à certaines améliorations et à une coopération avec les réfugiés grâce à des initiatives de police de proximité et de surveillance de quartier. Des violences ont également occasionnellement éclaté à cause des protestations de la communauté d'accueil de Dadaab au sujet des droits d'emploi et de contrat de priorité liés au camp.

La violence sexiste est restée un problème dans les camps de réfugiés de Dadaab et Kakuma et à Nairobi, en particulier pour les populations vulnérables, notamment les femmes, les enfants et les réfugiés lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres et intersexes (LGBTI). Les incidents signalés comprenaient des violences domestiques, des viols, des agressions sexuelles, des agressions physiques, des abus psychologiques, des MGF/E et des mariages forcés, en particulier de jeunes filles soudanaises, sud-soudanaises et somaliennes. Les communautés de réfugiés ciblaient parfois les opposants aux MGF/E. Les travailleurs sociaux et de santé du camp de réfugiés de Kakuma ont signalé qu'en raison des programmes de sensibilisation au viol dans le camp, les survivantes ont de plus en plus signalé de tels incidents, ce qui a amélioré l'accès aux conseils. Dans le camp de réfugiés de Dadaab, cependant, l'efficacité limitée du gouvernement et l'accès restreint du HCR et sa capacité limitée à fournir des services ou une protection ont entraîné un nombre plus élevé de cas de violence sexiste et une sous-déclaration de crimes et d'abus, en particulier contre les femmes et les filles.

Alors que les tribunaux mobiles ont continué à servir les populations des camps, la plupart des crimes n'ont pas été signalés. Les réfugiés traitaient généralement la criminalité conformément au droit coutumier et aux pratiques traditionnelles plutôt que par le biais du système judiciaire du pays. D'autres problèmes de sécurité dans les camps de réfugiés comprenaient les petits larcins, le banditisme, la violence ethnique et le harcèlement des musulmans convertis au christianisme, selon le HCR.

Mouvement dans le pays: Le pays a accueilli une très grande population de réfugiés. L'insécurité prolongée et le conflit dans la région ont forcé le pays à jouer un rôle de premier plan dans la gestion des flux de réfugiés, en particulier en provenance de Somalie, du Soudan du Sud, de la République démocratique du Congo (RDC) et d'Éthiopie. En février, le gouvernement a annoncé son intention de faire appel d'une décision de la Cour d'appel de la Haute Cour d'appel de 2017 qui bloquait un plan de réinstallation de tous les réfugiés urbains dans des camps, bien qu'il n'ait pas fait appel à la fin de l'année. Le gouvernement a appliqué une politique de campement, avec les camps de réfugiés de Kakuma et Dadaab comme zones désignées pour les réfugiés.

Le gouvernement a accordé des autorisations de voyage limitées aux réfugiés pour recevoir des soins médicaux spécialisés en dehors des camps, aux réfugiés inscrits dans les écoles publiques et aux réfugiés en voie de réinstallation. Il a fait des exceptions à la politique de campement pour les groupes extrêmement vulnérables ayant besoin de protection. Le gouvernement a continué à fournir des permis de mouvement et de sortie à l'intérieur du pays pour les entretiens avec les réfugiés et les départs pour la réinstallation dans un pays tiers.

De janvier à juillet, le Département des affaires des réfugiés a délivré plus de 5 000 laissez-passer temporaires aux réfugiés et aux demandeurs d'asile. Le HCR a signalé qu'environ 90 pour cent des personnes étaient retournées dans leurs camps avant l'expiration de leur laissez-passer.Les autorités ont accusé plus de 600 réfugiés et demandeurs d'asile d'être illégalement présents dans le pays (en vertu de la loi sur la citoyenneté et l'immigration) ou de résider sans autorisation en dehors des zones désignées (en vertu de la loi sur les réfugiés). Parmi eux, les autorités ont libéré 137 et les ont renvoyés dans les camps, 44 ont été expulsés vers la Somalie et 443 ont été condamnés et condamnés à payer des amendes ou à purger trois à six mois de prison.

PERSONNES DEPLACEES INTERNES (IDPS)

Le Comité consultatif national de coordination sur les déplacés internes (le comité) relève du Ministère de l'intérieur et de la coordination du gouvernement national. Selon le comité, en 2016, il a indemnisé 44 577 personnes déplacées qui sont restées dans des camps après les violences postélectorales de 2007-08 avec environ 500 $ pour faciliter leur réintégration dans la société. Le comité prévoyait de compenser les 39 314 restants d'ici la fin de l'année.

La violence dans le comté de Mandera en 2014 entre les communautés du district de Mandera Nord et du district de Banisa, et à la frontière entre les comtés de Mandera et de Wajir, a entraîné le déplacement d'environ 32 000 ménages. Selon le ministère de la Dévolution et de la Planification, le comité a fourni au comté de Mandera une aide financière à 6 890 ménages déplacés qui n'avaient pas pu rentrer chez eux, et l'assistance aux déplacés s'est poursuivie.

La pénurie d'eau a exacerbé les conflits communautaires et a laissé un nombre inconnu de citoyens déplacés à l'intérieur du pays. Les déplacés internes de tous les lieux se sont généralement rassemblés dans des campements et des campements informels. Les conditions de vie dans ces campements et camps restaient médiocres, avec des logements rudimentaires et peu d'infrastructures ou de services publics. Les griefs et la violence entre les PDI et les communautés d'accueil étaient généralement fondés sur les ressources et se produisaient lorsque les PDI tentaient de faire paître le bétail ou de rassembler de la nourriture et du carburant localement. Dans le nord, les camps de déplacés internes se composaient principalement d'Éthiopiens et de Somaliens déplacés et ont été la cible de violences claniques ou impliqués dans des affrontements au sujet des ressources.

PROTECTION DES RÉFUGIÉS

Refoulement: En novembre 2016, le gouvernement a envoyé de force le porte-parole de l'opposition sud-soudanaise James Gatdet Dak au Soudan du Sud, malgré le risque de torture. Dans un communiqué, le HCR a exprimé sa profonde préoccupation, notant que Dak avait déjà obtenu le statut de réfugié par les autorités kenyanes. En février, un tribunal a statué que Dak n'avait pas été détenu par les autorités et a ordonné au gouvernement d'enquêter sur l'affaire en tant qu'enlèvement criminel.

Plusieurs rapports ont également été publiés par des organisations de défense des droits alléguant des pressions indues du gouvernement sur les réfugiés du camp de Dadaab pour qu'ils soient rapatriés volontairement en Somalie et que des informations inadéquates ont été fournies aux réfugiés potentiels sur les conditions dans les zones de retour à l'intérieur de la Somalie.

En août, l'ONG Refugees International s'est interrogée sur la poursuite de la facilitation des retours au vu de la détérioration des conditions en Somalie. En 2016, l'ONG Human Rights Watch a publié un rapport qui remettait en question le caractère volontaire du retour des réfugiés somaliens du Kenya et accusait les responsables d'avoir violé le droit international en intimidant les réfugiés pour qu'ils retournent dans des conditions précaires en Somalie. Toujours en 2016, Amnesty International a publié un rapport alléguant que le gouvernement forçait les réfugiés à retourner en Somalie.

Accès à l'asile: La loi prévoit l'octroi de l'asile ou du statut de réfugié, et le gouvernement a un système pour fournir une protection aux réfugiés basés dans les camps. Alors que le gouvernement se coordonnait généralement avec le HCR pour fournir assistance et protection aux réfugiés dans les camps de réfugiés de Dadaab et Kakuma, la coopération était limitée dans les zones urbaines. Les menaces à la sécurité émanant de la Somalie ont mis à rude épreuve la capacité du gouvernement à assurer la sécurité des demandeurs d'asile, en particulier à Dadaab. Le gouvernement a autorisé l'enregistrement des nouveaux arrivants de réfugiés uniquement pendant des périodes spécifiques. Par exemple, en juin et juillet, un seul nouveau réfugié a été enregistré à Dadaab. Depuis lors, aucun enregistrement des arrivées n'a eu lieu, et on estime que 4 000 personnes relevant de la compétence non enregistrées, pour la plupart originaires de Somalie, ont besoin d'un jugement. En mai 2016, le gouvernement a révoqué le statut prima facie - une détermination de groupe du statut de réfugié - pour les demandeurs d'asile nouvellement arrivés de Somalie et n'a pas fourni de détermination individuelle du statut de réfugié aux arrivants somaliens.

Selon le HCR, en septembre, le pays accueillait environ 489 000 réfugiés et demandeurs d'asile enregistrés : dans le camp de réfugiés de Dadaab, environ 240 000 ; dans le camp de Kakuma environ 185 000 ; et dans la région de Nairobi environ 64 000. Le gouvernement et le HCR n'avaient pas récemment vérifié le nombre de réfugiés dans d'autres zones urbaines, qui était estimé à près de 100 000. La majorité des réfugiés et demandeurs d'asile venaient de Somalie (287 400), d'autres du Soudan du Sud (110 400), de la RDC (34 800), d'Éthiopie (27 800), du Soudan (9 900) et d'autres pays (500). La plupart des réfugiés arrivant à Kakuma venaient du Soudan du Sud et la population réfugiée à Dadaab était principalement somalienne. Les nouveaux arrivants comprenaient également des personnes du Burundi, de la RDC, de l'Éthiopie et de l'Ouganda. L'afflux de réfugiés somaliens a été plus faible que les années précédentes. Un accord sur le rapatriement librement consenti entre le Kenya, la Somalie et le HCR a expiré en novembre. En vertu de l'accord, le HCR a soutenu le retour de plus de 73 800 réfugiés somaliens de décembre 2014 à octobre.

En février, la Haute Cour a annulé un projet gouvernemental de mai 2016 de fermer les camps de Dadaab en novembre pour des raisons de sécurité et de coût. La Haute Cour a statué que le plan violait la constitution et les obligations internationales. Officiellement, le pays a encouragé les réfugiés somaliens à rentrer volontairement en Somalie. L'UNHCR a continué d'apporter une aide financière et de transport aux réfugiés rentrant volontairement en Somalie.

En mai 2016, le gouvernement a dissous le ministère des Affaires des réfugiés et l'a remplacé par un Secrétariat aux affaires des réfugiés pour mener à bien les travaux antérieurs du ministère.

Emploi: Les réfugiés ne sont généralement pas autorisés à travailler dans le pays.

APATRIDES

La constitution et la loi de 2011 sur la citoyenneté et l'immigration prévoient la protection des apatrides et des voies légales pour les apatrides éligibles pour demander la citoyenneté. Le HCR a estimé qu'environ 18 500 apatrides étaient enregistrés dans le pays ; le nombre réel, cependant, était inconnu. Les communautés connues du HCR comme apatrides comprenaient les Nubiens soudanais à Nairobi, les Galjeel somaliens dans la région de la rivière Tana, les Makonde mozambicains à Mombasa et les Pemba à Kwale. Il y avait aussi un certain nombre d'apatrides d'origine mixte érythréenne-éthiopienne. En février, le gouvernement a commencé à délivrer des cartes d'identité et des titres de propriété pour les terres qu'ils possèdent aux candidats Makonde après que le président Kenyatta a émis une directive en octobre 2016 selon laquelle le gouvernement devrait le faire d'ici décembre 2016.

Bien que des garanties juridiques et des voies d'accès à la citoyenneté existent pour les apatrides, le gouvernement n'avait pas de stratégie pour les identifier et les enregistrer, limitant considérablement leur capacité à acquérir la résidence légale ou la citoyenneté. Les apatrides bénéficiaient d'une protection juridique limitée et étaient confrontés à des restrictions de voyage, à l'exclusion sociale et à une vulnérabilité accrue à la traite, à la violence sexuelle et sexiste, à l'exploitation, aux déplacements forcés et à d'autres abus. Le HCR a signalé que les apatrides étaient confrontés à des restrictions de mouvement interne et à un accès limité aux services de base, à la propriété et à l'enregistrement des naissances, des mariages et des décès. Une documentation inadéquate a parfois entraîné un harcèlement et une extorsion ciblés de la part des responsables de l'application des lois et une exploitation dans le secteur du travail informel.

Les politiques nationales d'enregistrement exigent que les citoyens âgés de 18 ans et plus obtiennent des documents d'identification nationaux auprès du Bureau national d'enregistrement. Ne pas le faire est un crime. Les groupes ayant des liens historiques ou ethniques avec d'autres pays étaient confrontés à des charges de preuve plus lourdes lors du processus d'enregistrement. Par exemple, les Nubiens, ainsi que les Somaliens ethniques (comme la communauté Galjeel) et les musulmans de la région côtière, ont connu des politiques d'enregistrement discriminatoires qui ont conduit à l'apatridie, selon le HCR et les organisations nationales d'aide juridique.

La date limite pour que les apatrides demandent à être considérés pour la citoyenneté a expiré en août 2016. Conformément à l'article 15 (2) de la loi sur la citoyenneté et l'immigration du Kenya de 2011, la date limite a été prolongée jusqu'au 30 août 2019.

De nombreux apatrides n'avaient pas droit à la protection de l'appareil local de détermination du statut de réfugié. Parmi ceux-ci se trouvaient des réfugiés somaliens nés dans des camps de réfugiés kényans et des réfugiés soudanais et sud-soudanais.

Au cours de l'année, le gouvernement a mis en place un comité de sélection des anciens nubiens pour identifier les enfants d'origine nubienne éligibles à l'enregistrement. En novembre, le comité n'avait pas terminé ce processus.

Le 2 juin, le gouvernement a délivré un titre foncier pour 288 acres de terres publiques à un groupe privé représentant le Conseil des sages de Nubie pour l'installation des apatrides. Le HCR a signalé que le gouvernement avait achevé, mais pas encore approuvé, le plan d'action national pour éradiquer l'apatridie au Kenya.

La constitution et la loi donnent aux citoyens la possibilité de choisir leur gouvernement lors d'élections périodiques libres et équitables tenues au scrutin secret et basées sur le suffrage universel et égal.

Élections et participation politique

Élections récentes: En août, les citoyens ont voté lors de la deuxième élection générale en vertu de la constitution de 2010, élisant des dirigeants et des parlementaires, des gouverneurs de comté et des membres des assemblées de comté. Des observateurs internationaux et nationaux, tels que le Kenya Elections Observation Group, la Mission d'observation de l'Union africaine et le Carter Center, ont jugé les élections généralement crédibles, bien que certains groupes de la société civile aient exprimé des inquiétudes quant aux irrégularités. Lors de l'élection présidentielle, le candidat du Jubilee Party, Uhuru Kenyatta, l'a emporté avec une marge nettement supérieure à celle du deuxième candidat Raila Odinga de la National Super Alliance (NASA). La NASA a contesté les résultats dans une pétition à la Cour suprême. Le 1er septembre, le tribunal a statué en faveur de la NASA, annulant les élections présidentielles et citant la Commission indépendante des élections et des frontières (IEBC) pour irrégularités dans l'inscription des électeurs et problèmes techniques de décompte et de transmission des votes. Le tribunal a ordonné une nouvelle élection du président et du vice-président, qui a eu lieu le 26 octobre.

Le 10 octobre, Odinga a annoncé son retrait des élections, affirmant que l'IEBC n'avait pas pris de mesures suffisantes pour garantir des élections libres et équitables. Le vote du 26 octobre a été entaché d'une faible participation électorale dans certaines régions et de manifestations dans certains bastions de l'opposition. Le 30 octobre, l'IEBC a déclaré Kenyatta vainqueur de l'élection. Le 20 novembre, la Cour suprême a rejeté les requêtes contestant les élections du 26 octobre et confirmé la victoire de Kenyatta. Odinga a refusé d'accepter la réélection de Kenyatta et a réitéré son appel aux assemblées populaires à travers le pays pour discuter des révisions constitutionnelles pour restructurer le gouvernement et le processus électoral.

Pour réduire la fraude électorale, le gouvernement a utilisé un système d'inscription des électeurs biométrique, utilisé pour la première fois en 2013. La possession d'une carte d'identité nationale ou d'un passeport était une condition préalable à l'inscription des électeurs. Selon les médias, les partis politiques étaient préoccupés par les centaines de milliers de cartes d'identité nationales produites mais jamais récupérées dans les bureaux du Bureau national d'enregistrement à travers le pays, craignant que leurs partisans ne puissent pas voter. Les Somaliens et les musulmans ethniques de la région côtière et les Nubiens ethniques à Nairobi se sont plaints d'un traitement discriminatoire dans la délivrance des cartes d'enregistrement, notant que les autorités leur demandaient parfois de produire des documents prouvant que leurs parents étaient citoyens.

Participation des femmes et des minorités: Les taux de vote et les mesures des autres types de participation au processus politique des femmes et des membres des minorités sont restés inférieurs à ceux des hommes.

La constitution prévoit une représentation parlementaire des femmes, des jeunes, des personnes handicapées, des minorités ethniques et des communautés marginalisées. La constitution stipule spécifiquement qu'aucun genre ne devrait occuper plus des deux tiers des postes électifs et nommés (la règle des deux tiers des genres). La Cour suprême a fixé un premier délai d'août 2016 pour la mise en œuvre de cette disposition, mais cela s'est passé sans suite et l'Assemblée nationale n'a pas respecté un deuxième délai en mai. Le 15 août, deux ONG ont déposé une requête auprès de la Haute Cour pour déclarer inconstitutionnelle la composition de l'Assemblée nationale et du Sénat pour non-respect de la règle des deux tiers. La pétition n'avait pas encore été entendue en novembre. Le cabinet ne s'est pas non plus conformé à la règle des deux tiers.

Un forum de septembre sur la violence à l'égard des femmes lors des élections (VAWIE) qui comprenait le Groupe d'observation des élections et la Fédération des femmes juristes du Kenya (FIDA) a identifié des obstacles importants à la participation des femmes au processus politique. Les principales préoccupations étaient la violence et l'insécurité résultant de l'intimidation économique et financière, le harcèlement fondé sur les niveaux perçus de pureté sexuelle ou morale, les menaces de divorce et d'autres sanctions familiales ou sociales. L'étude 2013 du FIDA et du National Democratic Institute, Un audit de genre du processus électoral du Kenya en 2013, a souligné les défis particuliers aux candidates, notamment les irrégularités dans les primaires des partis politiques qui ont empêché les femmes de se présenter aux élections et l'échec constant des partis politiques à respecter leurs propres procédures déclarées pour choisir les candidats. La FIDA a signalé une baisse du nombre de cas de VAWIE vérifiables de 5 000 en 2013 à 300 au cours de l'année, mais a identifié de graves réactions politiques pour le signalement d'abus, de harcèlement ou de discrimination au sein des partis politiques.

Le taux de réussite global des femmes candidates aux élections nationales de 2017 était de 16 %, avec 47 femmes élues à l'Assemblée nationale et trois au Sénat. Des femmes ont été élues à trois des 47 gouvernorats. La constitution prévoit la représentation au gouvernement des minorités ethniques, mais sa mise en œuvre a été incomplète. La constitution exige également que les personnes handicapées détiennent au moins 5 pour cent des sièges au Sénat et à l'Assemblée nationale. Selon un rapport d'octobre de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW), les personnes handicapées ne représentaient que 2,8 pour cent du Sénat et de l'Assemblée nationale.

La loi prévoit des sanctions pénales en cas de corruption officielle. Malgré quelques progrès dans la lutte contre la corruption au cours de l'année, le gouvernement n'a pas appliqué efficacement les lois pertinentes et les fonctionnaires se sont fréquemment livrés à des pratiques de corruption présumées en toute impunité. De nombreux cas de corruption gouvernementale ont été signalés, notamment des saisies de terres, des conflits d'intérêts dans les marchés publics, du favoritisme, du népotisme et des pots-de-vin.

Des fonctionnaires d'agences chargées de lutter contre la corruption, notamment la Commission d'éthique et de lutte contre la corruption (EACC), une agence indépendante ; l'ODPP ; et le pouvoir judiciaire fait parfois l'objet d'allégations de corruption.

Le public a continué à percevoir la corruption comme un problème grave à tous les niveaux de gouvernement. Selon une enquête nationale de l'EACC publiée en mars 2016, 75 pour cent des personnes interrogées ont qualifié les niveaux de corruption de « très élevés » dans le pays, et une légère majorité a déclaré que la corruption avait augmenté au cours de l'année précédente. Une légère majorité, cependant, a également déclaré que le gouvernement était engagé dans la lutte contre la corruption. La corruption était le type de corruption le plus souvent signalé, 38 % des personnes interrogées déclarant avoir payé un pot-de-vin au cours de l'année précédente.

Selon l'enquête Ernest et Young de 2017 sur la fraude, 90 % des personnes interrogées ont convenu que la corruption est répandue dans les entreprises. La corruption influencerait souvent les résultats des appels d'offres gouvernementaux. Les entreprises étrangères ont déclaré avoir eu un succès limité dans les appels d'offres sur les marchés publics, et le détournement d'actifs, la corruption et la fraude en matière d'approvisionnement étaient de sérieux défis. La loi prévoit des sanctions en cas de corruption, mais aucun haut fonctionnaire n'a été poursuivi avec succès pour corruption au cours de l'année dernière.

L'EACC a le mandat légal d'enquêter sur les allégations officielles de corruption, d'élaborer et d'appliquer un code d'éthique pour les agents publics et de s'engager dans la sensibilisation du public sur la corruption. L'EACC, cependant, n'a pas le pouvoir de poursuivre et doit renvoyer les affaires à l'ODPP pour engager des poursuites. Les deux agences n'avaient pas la capacité technique et financière d'exécuter pleinement leurs mandats, alors même que le gouvernement a augmenté le budget de l'EACC de 2,8 milliards de shillings (28 millions de dollars) en 2016 à 4,0 milliards de shillings (40 millions de dollars). À la fin de 2016, l'EACC a signalé plus de 420 affaires de corruption en instance devant les tribunaux et près de 1 000 affaires de confiscation d'avoirs en cours devant les tribunaux en septembre. L'EACC avait obtenu 22 condamnations en septembre.

Le gouvernement a pris des mesures modestes pour lutter contre la corruption, notamment des progrès dans la mise en œuvre de la stratégie anticorruption du président Kenyatta de novembre 2015. Le gouvernement a fait des progrès limités sur d'autres engagements, notamment l'adoption de normes internationales de lutte contre la corruption et la numérisation des dossiers et processus gouvernementaux. Étant donné que les tribunaux sont restés soumis à des arriérés importants, les affaires peuvent prendre des années à résoudre.

la corruption: Alors que la corruption de la police et du gouvernement était largement considérée comme endémique, les autorités ont rarement arrêté et poursuivi les agents publics (voir section 1.d.).

La corruption de la police est restée un problème important. Des ONG de défense des droits humains ont signalé que la police arrêtait et arrêtait souvent des citoyens pour leur extorquer des pots-de-vin. La police a parfois emprisonné sur la base d'accusations inventées de toutes pièces ou battu ceux qui ne pouvaient pas payer les pots-de-vin. Au cours de la vérification policière menée par le NPSC, plusieurs policiers ont été exposés comme ayant l'équivalent de centaines de milliers de dollars sur leurs comptes bancaires, dépassant de loin ce qu'il serait possible d'économiser sur leurs salaires. Les dossiers d'argent mobile ont montré que certains agents ont également transféré de l'argent à des officiers supérieurs. Les médias et les groupes de la société civile ont signalé que la police utilisait le confinement illégal, l'extorsion, la violence physique et les accusations fabriquées pour atteindre les objectifs d'application de la loi ainsi que pour faciliter les activités illégales.

Le système judiciaire et la police nationale ont poursuivi les mesures visant à réformer le traitement des affaires de trafic par la police et les tribunaux, en rationalisant la gestion des infractions au code de la route afin de lutter contre la corruption. Malgré les progrès notés ci-dessus, aucun haut fonctionnaire n'a été condamné ou emprisonné pour des infractions liées à la corruption.

Les enquêtes sur les allégations de corruption contre 124 représentants du gouvernement nommés dans un rapport de l'EACC de 2014 - dont cinq anciens secrétaires de cabinet et trois secrétaires principaux - ont été rejetées à la suite d'une décision de justice selon laquelle l'EACC n'était pas correctement constituée au moment où les noms des accusés ont été soumis. à l'ODPP pour poursuites. En juillet, la cour d'appel a définitivement annulé les poursuites engagées par le tribunal anticorruption contre l'un des accusés, l'ancien secrétaire du cabinet des transports Michael Kamau. Le tribunal a statué que le secrétariat de l'EACC n'avait pas le pouvoir de recommander des accusations avec moins de trois commissaires en exercice.

Divulgation financière: La loi exige que tous les agents publics déclarent leurs revenus, actifs et passifs à leur « commission responsable » (par exemple, la Commission des services parlementaires dans le cas des députés) tous les deux ans. Les agents publics doivent également inclure les revenus, les actifs et les passifs de leurs conjoints et enfants à charge de moins de 18 ans. Les informations contenues dans ces déclarations n'étaient pas facilement accessibles au public, et la commission compétente doit approuver les demandes d'obtention et de publication de ces informations. . Toute personne qui publie ou rend publiques des informations contenues dans des déclarations d'agent public sans cette autorisation peut être passible d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à cinq ans, d'une amende pouvant aller jusqu'à 500 000 shillings (5 000 $), ou les deux. Les autorités ont également exigé que les agents de police soumis à des contrôles de sécurité déposent des rapports de divulgation financière pour eux-mêmes et les membres de leur famille immédiate. Ces rapports étaient accessibles au public.

La loi de 2012 sur le leadership et l'intégrité exige que les agents publics enregistrent les conflits d'intérêts potentiels auprès des commissions compétentes. La loi identifie les intérêts que les agents publics doivent enregistrer, y compris les mandats d'administrateur dans des entreprises publiques ou privées, les emplois rémunérés, les titres détenus et les contrats de fourniture de biens ou de services, entre autres. La loi exige que les candidats à une nomination à des fonctions publiques non électives déclarent leur fortune, leurs affiliations politiques et leurs relations avec d'autres hauts fonctionnaires. Cette exigence s'ajoute à la vérification des antécédents en matière d'éducation, de conformité fiscale, de leadership et d'intégrité. De nombreux fonctionnaires ont satisfait à ces exigences et ont signalé des conflits d'intérêts potentiels. Bien que le gouvernement n'ait généralement pas demandé de sanctions pénales ou administratives pour non-conformité, l'ancien président de l'EACC, Philip Kinisu, a démissionné de son poste après avoir été accusé de ne pas avoir divulgué correctement un conflit d'intérêts. Les autorités n'appliquaient pas strictement les règles d'éthique relatives à la réception de cadeaux et d'invitations par des agents publics.

Il n'y a eu aucune contestation signalée des déclarations de richesse - qui ne sont normalement pas rendues publiques - déposées par des agents publics.

Les groupes nationaux et internationaux de défense des droits humains opéraient généralement sans restriction gouvernementale, enquêtant et publiant leurs conclusions sur les affaires de droits humains, bien que certains groupes aient signalé avoir subi un harcèlement gouvernemental accru au cours de l'année. Les fonctionnaires se sont parfois montrés coopératifs et réceptifs aux demandes de ces groupes, mais le gouvernement a généralement ignoré les recommandations des groupes de défense des droits de l'homme si ces recommandations étaient contraires à ses politiques. Il a été rapporté que des fonctionnaires ont intimidé des ONG et menacé de perturber leurs activités (voir section 2.b). Des ONG moins établies, en particulier dans les zones rurales, ont signalé des actes de harcèlement et des menaces de la part des responsables du comté ainsi que des forces de sécurité. Des militants des droits humains ont affirmé que les forces de sécurité surveillaient leurs activités et certains ont signalé des menaces et des actes d'intimidation.

La TJRC a publié son rapport final en plusieurs volumes sur les violations des droits humains et les injustices de la période coloniale jusqu'aux violences postélectorales de 2007-2008 au président Kenyatta en mai 2013. Le gouvernement a largement échoué à mettre en œuvre les recommandations de la TJRC, malgré les appels des chefs religieux et des ONG. comme le Centre international pour la justice transitionnelle (voir la section 1.e, Restitution des biens).

En 2013, un groupe d'organisations de la société civile a déposé une requête devant la Haute Cour accusant le gouvernement de ne pas avoir traité correctement les violences sexuelles et sexistes survenues lors des violences postélectorales de 2007-2008. Selon la pétition, le gouvernement n'a pas protégé les droits des victimes et n'a pas enquêté sur les allégations ni fourni d'assistance médicale et juridique aux survivants. Le gouvernement n'a pas fait d'efforts pour parvenir à une résolution rapide de l'affaire, qui s'est poursuivie en novembre.

Le gouvernement et les responsables de la sécurité ont rapidement enquêté sur l'affaire de triple homicide de juin 2016 de l'avocat et enquêteur de l'International Justice Mission (IJM) Willie Kimani, du client de l'IJM Josphat Mwenda, et de leur chauffeur Joseph Muiruri et ont inculpé quatre policiers accusés dans cette affaire. Ce procès s'est poursuivi en novembre.

La KNCHR a signalé que les agences de sécurité continuaient de lui refuser le plein accès aux informations et aux installations spécifiques à chaque cas pour mener des enquêtes sur les violations des droits humains, comme le permet la constitution.

Les Nations Unies ou d'autres organismes internationaux: Le gouvernement a généralement ignoré les recommandations des Nations Unies ou des groupes internationaux de défense des droits de l'homme si elles étaient contraires aux politiques gouvernementales. À la suite de la décision de la Cour suprême du 1er septembre d'invalider les résultats de l'élection présidentielle, au moins un haut responsable du gouvernement a accusé l'Organisation internationale de droit du développement (OIDD) d'avoir interféré dans le processus judiciaire. L'OIDD a aidé le pouvoir judiciaire à sélectionner des experts juridiques pour assister les élections. Des articles non confirmés sur les réseaux sociaux sont apparus en septembre et octobre, indiquant que le gouvernement suspendrait l'adhésion du pays à l'OIDD. Le journal Nation quotidienne a rapporté le 2 octobre que le gouvernement faisait également pression sur 14 autres pays de l'OIDD pour qu'ils mettent fin à leur adhésion, bien que cela n'ait pas été confirmé. En novembre, l'OIDD a confirmé que son statut au Kenya restait inchangé.

Organismes gouvernementaux des droits de l'homme: La KNCHR est une institution indépendante créée par la constitution de 2010 et établie en 2011. Son mandat est de promouvoir et de protéger les droits humains dans le pays. Le financement de la KNCHR pour mener des enquêtes et publier des rapports a légèrement augmenté au cours de l'année.

Femmes

Viol et violence domestique: La loi criminalise le viol, la souillure, les violences sexuelles au sein du mariage et le tourisme sexuel, mais son application est restée limitée. La loi criminalise les abus qui incluent les mariages précoces et forcés, les MGF/E, l'« héritage » forcé de l'épouse et la violence sexuelle au sein du mariage. La définition de la violence dans la loi comprend également les dommages matériels, les souillures, les abus économiques, les abus émotionnels ou psychologiques, le harcèlement, l'inceste, l'intimidation, les abus physiques, le harcèlement criminel, la violence verbale ou tout autre comportement contre une personne qui nuit ou peut causer un préjudice imminent à la sécurité, la santé ou le bien-être de la personne. En vertu de la loi, insulter la pudeur d'une autre personne en portant atteinte à la vie privée de cette personne ou en la déshabillant sont des infractions pénales passibles d'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 20 ans.

La loi prévoit une peine maximale d'emprisonnement à vie pour le viol, bien que les peines soient laissées à la discrétion du juge et ne dépassent généralement pas le minimum de 10 ans.

Les citoyens ont fréquemment utilisé les mécanismes traditionnels de règlement des différends pour traiter les infractions sexuelles dans les zones rurales, les anciens du village évaluant l'indemnisation financière des victimes ou de leurs familles. Ils ont également utilisé de tels mécanismes à l'occasion dans les zones urbaines. En octobre, le CEDAW a signalé que le gouvernement n'avait pas fourni d'assistance substantielle aux femmes victimes de violence sexiste, comme l'avait recommandé la Commission d'enquête sur la violence post-électorale de 2007.

La Coalition contre la violence à l'égard des femmes a estimé que 16 500 viols avaient lieu chaque année. L'IPOA a enquêté sur huit cas signalés d'agression sexuelle par des policiers entre avril et septembre.

Bien que la police n'exige plus que les médecins examinent les victimes, les médecins doivent toujours remplir des formulaires officiels signalant un viol. Les zones rurales n'avaient généralement pas de médecin de police et à Nairobi, il n'y en avait que deux. Les ONG ont signalé que les médecins de la police acceptaient souvent, mais de manière incohérente, le rapport d'examen des médecins cliniciens qui avaient initialement traité les victimes de viol.

La violence domestique à l'égard des femmes était généralisée. Les policiers se sont généralement abstenus d'enquêter sur la violence domestique, qu'ils considéraient comme une affaire familiale privée.

Mutilation/excision génitale féminine (MGF/E): La loi interdit la pratique de l'E/MGF, le recours aux services d'une personne pratiquant l'E/MGF ou l'envoi d'une personne hors du pays pour subir la procédure. La loi interdit également de faire des remarques désobligeantes sur une femme qui n'a pas subi de MGF/E. Néanmoins, les individus pratiquaient largement les MGF/E, en particulier dans certaines zones rurales. Les représentants du gouvernement ont souvent participé à des programmes de sensibilisation du public pour empêcher cette pratique.

Les médias ont signalé qu'un nombre croissant d'étudiantes refusaient de participer aux cérémonies de MGF/E, traditionnellement célébrées pendant les vacances scolaires d'août et de décembre. Les médias ont signalé des arrestations d'auteurs et de parents qui ont accepté les MGF/E, mais les parents des régions à forte prévalence de MGF/E ont fréquemment soudoyé la police pour permettre à la pratique de continuer. Il a également été signalé que la pratique des MGF/E se produisait de plus en plus dans la clandestinité pour éviter les poursuites.

Pour plus d'informations, voir data.unicef.org/resources/female-genital-mutilation-cutting-country-profiles/.

Autres pratiques traditionnelles néfastes: Certaines communautés pratiquaient couramment l'héritage de la femme, dans lequel un homme hérite de la veuve de son frère ou d'un autre parent proche, quelle que soit sa volonté. Un tel héritage était plus probable dans les cas de femmes économiquement défavorisées ayant un accès limité à l'éducation vivant en dehors des grandes villes. D'autres mariages forcés étaient également courants. La loi codifie le droit des hommes de contracter un mariage consensuel avec d'autres femmes sans obtenir le consentement d'une épouse existante.

Harcèlement sexuel: La loi interdit le harcèlement sexuel. Le harcèlement sexuel n'a souvent pas été signalé et les victimes ont rarement porté plainte.

Coercition dans le contrôle de la population: Il n'y a eu aucun rapport d'avortement forcé, de stérilisation involontaire ou d'autres méthodes coercitives de contrôle de la population. Des estimations de la mortalité maternelle et de la prévalence contraceptive sont disponibles sur : www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discrimination: La constitution prévoit des droits égaux pour les hommes et les femmes et interdit spécifiquement la discrimination fondée sur la race, la grossesse, l'état matrimonial, l'état de santé, l'origine ethnique ou sociale, la couleur, l'âge, le handicap, la religion, la conscience, la croyance, la culture, l'habillement, la langue , ou naissance. Le système judiciaire et les lois coutumières largement appliquées sont souvent discriminatoires à l'égard des femmes, limitant leurs droits politiques et économiques.

La constitution interdit la discrimination fondée sur le sexe en matière de propriété foncière et immobilière et donne aux femmes des droits égaux à l'héritage et à l'accès à la terre. La constitution prévoit également l'adoption d'une législation pour la protection des droits des épouses aux biens matrimoniaux pendant et à la fin d'un mariage, et elle affirme que les parties à un mariage ont droit à des droits égaux au moment du mariage, pendant le mariage , et à sa dissolution.

La loi comprend des dispositions visant à renforcer les droits de propriété des épouses. Selon un rapport d'octobre du CEDAW, malgré la loi, une grande partie du pays s'en tient aux traditions selon lesquelles les femmes mariées n'ont pas droit à la propriété de leur père et qu'en cas de remariage, une femme perd sa revendication sur les biens de son mari décédé.

Enfants

Enregistrement de naissance: Un enfant tire sa citoyenneté de la citoyenneté de ses parents, et l'un ou l'autre des parents peut transmettre la citoyenneté. L'enregistrement des naissances est obligatoire. On estime que 63 pour cent des naissances ont été officiellement enregistrées. L'absence d'actes de naissance officiels a entraîné une discrimination dans la prestation des services publics. Le Département des services d'état civil a commencé à mettre en œuvre la stratégie d'enregistrement de la santé maternelle et infantile exigeant que les infirmières administrant les vaccinations enregistrent les naissances des enfants non enregistrés.

Pour plus d'informations, voir l'annexe C.

Éducation: L'éducation est gratuite et obligatoire jusqu'à l'âge de 13 ans. Les autorités n'ont pas appliqué la loi sur la fréquentation obligatoire de manière uniforme.

Alors que la loi accorde aux filles enceintes le droit de poursuivre leurs études jusqu'après l'accouchement, les ONG ont signalé que les écoles ne respectaient souvent pas ce droit. Les directeurs d'école ont parfois expulsé des filles enceintes ou les ont transférées dans d'autres écoles.

Abus sur mineur: La loi criminalise plusieurs formes de violence qui affectent les enfants, y compris les mariages précoces et forcés, les MGF/E, l'inceste et les abus physiques, verbaux et sexuels. La violence contre les enfants, en particulier dans les communautés pauvres et rurales, était courante, et la maltraitance des enfants, y compris les abus sexuels, était fréquente.

La peine minimale pour condamnation pour souillure est la réclusion à perpétuité si la victime a moins de 11 ans, 20 ans de prison si la victime a entre 11 et 16 ans et 10 ans de réclusion si l'enfant a 16 ou 17 ans.

Le gouvernement a interdit les châtiments corporels dans les écoles, mais il y a eu des rapports de châtiments corporels.

Mariage précoce et forcé: L'âge minimum du mariage est de 18 ans pour les femmes et les hommes. Les médias ont parfois souligné le problème des mariages précoces et forcés, que certains groupes ethniques pratiquaient couramment. En vertu de la constitution, les tribunaux kadhi conservent leur compétence sur le mariage musulman et le droit de la famille dans les cas où toutes les parties professent la religion musulmane et acceptent de se soumettre à la juridiction des tribunaux. Pour plus d'informations, voir l'annexe C.

Exploitation sexuelle des enfants: La loi criminalise l'exploitation sexuelle des enfants, notamment en interdisant le recrutement d'un enfant de moins de 18 ans pour des relations sexuelles illégales. La loi interdit également la traite nationale et internationale, ou le recrutement, l'hébergement, le transport, le transfert ou l'accueil d'enfants jusqu'à l'âge de 18 ans pour la production de pornographie ou pour des performances pornographiques. Les dispositions s'appliquent également aux filles et aux garçons. La loi sur les délits sexuels comporte des sections spécifiques sur la traite des enfants, le tourisme sexuel impliquant des enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants. Néanmoins, selon les organisations de défense des droits humains, des enfants sont exploités sexuellement et victimes de traite.

Enfants soldats: Bien qu'il n'y ait eu aucun rapport selon lequel le gouvernement aurait recruté des enfants soldats, il y a eu des rapports selon lesquels le groupe terroriste al-Shabaab aurait recruté des enfants.

Enfants déplacés: La pauvreté et la propagation du VIH/SIDA ont continué d'aggraver le problème de l'itinérance chez les enfants. Les enfants des rues étaient victimes de harcèlement et d'abus physiques et sexuels de la part de la police et d'autres personnes et au sein du système de justice pour mineurs. Le gouvernement a mis en place des programmes pour placer les enfants des rues dans des refuges et a aidé les ONG à fournir une éducation, une formation professionnelle, des conseils, des conseils juridiques et des soins médicaux aux enfants des rues que l'industrie du sexe a abusés et exploités.

Enlèvements internationaux d'enfants: Le pays n'est pas partie à la Convention de La Haye de 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement international d'enfants. Voir le Département d'État Rapport annuel sur l'enlèvement parental international d'enfants sur travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisémitisme

La communauté juive était très petite et aucun acte antisémite n'a été signalé.

Personnes handicapées

La loi interdit la discrimination à l'encontre des personnes handicapées, mais le gouvernement n'a pas appliqué efficacement ces dispositions. Un certain nombre de lois limitent les droits des personnes handicapées. Par exemple, la loi sur le mariage limite les droits des personnes handicapées mentales de se marier et la loi sur les successions limite les droits des personnes handicapées à l'héritage. La constitution prévoit des garanties juridiques pour la représentation des personnes handicapées dans les organes législatifs et de nomination. La loi prévoit que les personnes handicapées devraient avoir accès aux bâtiments publics, et certains bâtiments dans les grandes villes avaient des rampes pour fauteuils roulants et des ascenseurs et des toilettes modifiés. Cependant, le gouvernement n'a pas appliqué la loi et les nouvelles constructions n'incluaient souvent pas de logements pour les personnes handicapées. Les bâtiments publics dans les zones rurales n'étaient généralement pas accessibles aux personnes handicapées. Selon les ONG, les postes de police sont restés en grande partie inaccessibles aux personnes à mobilité réduite.

Les ONG ont signalé que les personnes handicapées avaient des possibilités limitées d'obtenir une éducation et une formation professionnelle à tous les niveaux en raison du manque d'accessibilité des installations et de la résistance des responsables scolaires et des parents à consacrer des ressources aux élèves handicapés.

Les autorités ont reçu des informations faisant état de meurtres de personnes handicapées ainsi que de torture et d'abus, et le gouvernement a pris des mesures dans certains cas. Par exemple, le Nation quotidienne Le journal a rapporté en mars 2016 qu'une femme avait été arrêtée et serait poursuivie à Nairobi après que 11 enfants handicapés aient été retrouvés dans de mauvaises conditions de vie, enfermés et mal nourris chez elle.

Les personnes handicapées sont confrontées à des obstacles importants pour accéder aux soins de santé. Elles ont eu des difficultés à obtenir des services de dépistage du VIH et de contraception en raison de la perception qu'elles ne devraient pas avoir d'activité sexuelle. Selon Handicap International, 36 % des personnes handicapées ont déclaré avoir des difficultés à accéder aux services de santé ; le coût, la distance à un établissement de santé et les obstacles physiques étaient les principales raisons citées.

Peu d'établissements fournissaient des interprètes ou d'autres aménagements aux personnes malentendantes. Le gouvernement a affecté à chaque région un interprète en langue des signes pour les procédures judiciaires. Les autorités ont souvent retardé ou ajourné les affaires impliquant des personnes malentendantes en raison d'un manque d'interprètes de réserve, selon un responsable de l'ONG Deaf Outreach Program. Selon la KNCHR, 10 écoles secondaires du pays pourraient accueillir des personnes malentendantes.

Le ministère de la Dévolution et de la Planification est le ministère responsable de la mise en œuvre de la loi visant à protéger les personnes handicapées. Le Conseil national parapublic pour les personnes handicapées, quasi indépendant mais financé par le gouvernement, a aidé le ministère. Aucune des deux entités n'a reçu de ressources suffisantes pour traiter efficacement les problèmes liés aux personnes handicapées.

Des parlementaires handicapés nommés et élus ont formé le Kenya Disability Parliamentary Caucus en 2013 et ont publié une déclaration stratégique axée sur l'amélioration de l'autonomisation économique et de l'accès physique des personnes handicapées ainsi que sur l'intégration des droits des personnes handicapées dans les politiques gouvernementales du comté. Selon un rapport d'octobre du CEDAW, les personnes handicapées ne représentaient que 2,8 pour cent du Sénat et de l'Assemblée nationale, moins que les 5 pour cent mandatés par la constitution (voir section 3).

Minorités nationales/raciales/ethniques

Il y a 42 groupes ethniques dans le pays ; aucun ne détient la majorité. Les Kikuyu et les groupes apparentés dominaient une grande partie du commerce et de l'industrie privés et achetaient souvent des terres en dehors de leurs zones d'origine traditionnelles, ce qui entraînait parfois un ressentiment féroce de la part d'autres groupes ethniques, en particulier dans les régions côtières et de la vallée du Rift.

De nombreux facteurs ont contribué aux conflits interethniques : griefs de longue date concernant les politiques foncières et la concurrence pour les rares terres agricoles ; la prolifération des armes illégales ; le vol de bétail; la croissance d'une culture moderne de guerrier/bandit (distincte de la culture traditionnelle) ; leadership politique local inefficace; perspectives économiques réduites pour les groupes touchés par les sécheresses régionales; rivalités politiques; et la lutte des forces de sécurité pour réprimer la violence. Les conflits entre propriétaires terriens et squatters étaient particulièrement graves dans la vallée du Rift et les régions côtières, tandis que la concurrence pour l'eau et les pâturages était particulièrement grave dans le nord et le nord-est. Selon le HCDH, entre décembre 2016 et avril, au mépris d'une décision de justice, les gardes du Kenya Forest Service ont incendié plusieurs habitations de la tribu minoritaire Sengwer afin de les expulser de la forêt d'Embobut.

Il y avait des conflits fréquents, y compris le banditisme, les combats pour la terre et le vol de bétail, entre les groupes ethniques Somali, Turkana, Gabbra, Borana, Samburu, Rendille et Pokot dans les régions arides du nord, de l'est et de la vallée du Rift qui ont parfois fait des morts. . Les différends sur les frontières des comtés étaient également une source de tensions ethniques.

Les différences ethniques sont également à l'origine d'un certain nombre de pratiques discriminatoires en matière d'emploi.

Actes de violence, de discrimination et autres abus fondés sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre

La constitution ne protège pas explicitement les personnes LGBTI de la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre. Le code pénal criminalise les « relations charnelles contre nature », qui ont été interprétées comme interdisant les relations sexuelles homosexuelles consensuelles, et prévoit une peine maximale de 14 ans d'emprisonnement en cas de condamnation. Une loi distincte criminalise spécifiquement les relations sexuelles entre hommes et prévoit une peine maximale de 21 ans d'emprisonnement en cas de condamnation. La police a détenu des personnes en vertu de ces lois, en particulier des personnes soupçonnées de prostitution, mais les a relâchées peu après. En avril 2016, la Commission nationale des droits humains des homosexuels et des lesbiennes (NGLHRC) a déposé la pétition 150 de 2016 contestant la constitutionnalité de ces codes pénaux. En novembre, deux affaires déposées par des ONG début 2016 pour tester la constitutionnalité de ces lois n'avaient toujours pas été résolues.

Les organisations LGBTI ont signalé que la police utilisait plus fréquemment les lois sur l'ordre public (par exemple, troubler l'ordre public) que la législation homosexuelle pour arrêter les personnes LGBTI. Les ONG ont signalé que la police avait fréquemment harcelé, intimidé ou agressé physiquement les personnes LGBTI en détention.

Les autorités ont autorisé les organisations de défense des LGBTI à s'enregistrer et à mener des activités.

La violence et la discrimination contre les personnes LGBTI étaient généralisées. Selon un rapport publié en 2015 par HRW et les personnes marginalisées et lésées, les personnes LGBTI étaient particulièrement vulnérables au chantage et au viol de la part des policiers.

Le 26 mai, le gouvernement a publié un groupe de travail sur les réformes politiques et institutionnelles à l'égard des personnes intersexes afin de mettre en œuvre un jugement de la Haute Cour dans l'affaire Baby 'A' de 2014 reconnaissant l'existence de personnes intersexes. Par ailleurs, en 2015, une Haute Cour a statué en faveur de la NGLHRC dans une affaire contestant le refus du gouvernement d'enregistrer les organisations de défense et de protection des LGBTI. Le tribunal a jugé que le refus d'enregistrer l'organisation était une violation de la liberté d'association protégée par la Constitution. La Cour d'appel a statué en mai 2016 que le jugement de la Haute Cour était provisoire. L'appel du gouvernement était toujours en instance en novembre.

Stigmatisation sociale liée au VIH et au sida

Le gouvernement, ainsi que des partenaires internationaux et des ONG, ont fait des progrès dans la création d'un environnement propice pour lutter contre la stigmatisation sociale du VIH et du SIDA et pour combler le fossé dans l'accès à l'information et aux services sur le VIH. Par exemple, le gouvernement a lancé des directives de traitement pour les professionnel(le)s du sexe et les utilisateurs de drogues injectables en collaboration avec les principales parties prenantes. Le gouvernement et les ONG ont soutenu un réseau d'au moins 5 488 centres de conseil et de dépistage offrant un diagnostic gratuit du VIH/SIDA. Le diagnostic d'autres infections sexuellement transmissibles était disponible dans les hôpitaux et les cliniques dans tout le pays. En 2016, selon son site Internet, la campagne Beyond Zero de la Première Dame pour arrêter les infections à VIH a conduit à l'ouverture de 46 cliniques mobiles à travers le pays.

Autre violence ou discrimination sociétale

La violence de la foule et les actions d'autodéfense étaient courantes et ont fait de nombreux morts. Les observateurs des droits humains ont attribué la violence des justiciers au manque de confiance du public dans la police et le système de justice pénale. L'acceptabilité sociale de la violence collective permet également de couvrir les actes de vengeance personnelle. La police n'a souvent pas agi pour arrêter la violence de la foule.

En 2016, le Sénat et l'Assemblée nationale ont créé une commission parlementaire mixte pour enquêter sur les brutalités policières et les violences collectives. Ce comité a continué de se réunir en novembre.

Des foules ont également attaqué des personnes soupçonnées de sorcellerie ou de participation à des meurtres rituels. Par exemple, selon le Star journal, le 6 juin, une foule dans la ville côtière de Kilifi a tué trois personnes accusées d'avoir utilisé la sorcellerie pour noyer un homme quelques heures avant sa cérémonie de mariage. La police a enquêté sur les trois meurtres, mais aucune arrestation n'a été signalée.

La discrimination sociétale s'est poursuivie à l'encontre des personnes atteintes d'albinisme, dont beaucoup ont quitté leur village d'origine par peur des abus et se sont installées dans des zones urbaines où elles pensaient être plus en sécurité. Des individus ont attaqué des personnes atteintes d'albinisme pour des parties de leur corps, que certains pensaient pouvoir conférer des pouvoirs magiques et qui pouvaient être vendues pour des sommes importantes.

Une. Liberté d'association et droit de négociation collective

La loi prévoit le droit des travailleurs, y compris ceux des zones franches d'exportation (ZFE), de former et d'adhérer aux syndicats de leur choix et de négocier collectivement. Deux ou plusieurs travailleurs d'une entreprise ont le droit de former un syndicat en s'enregistrant auprès du registraire du syndicat. Si le registraire refuse l'enregistrement, un syndicat peut faire appel devant les tribunaux. Pour que le syndicat soit reconnu comme agent négociateur, il doit représenter la majorité simple des employés d'une entreprise éligibles pour adhérer au syndicat. Cette disposition s'étend aux salariés des secteurs public et privé. Les membres des forces armées, des services pénitentiaires et de la police ne sont pas autorisés à former ou à adhérer à des syndicats.

La loi permet au gouvernement de refuser aux travailleurs le droit de grève sous certaines conditions. Par exemple, le gouvernement interdit aux membres de l'armée, de la police, des gardiens de prison et du Service national de la jeunesse de faire grève. Les fonctionnaires sont autorisés à faire grève après un préavis de sept jours. En 2016, le pouvoir judiciaire a accordé le statut de tribunal de grande instance au tribunal du travail et des relations de travail. Un bureau du ministère du Travail appelé ministère du Travail, de la Sécurité sociale et des Services (MOLSS) renvoyait généralement les différends à la médiation, à l'établissement des faits ou à l'arbitrage exécutoire auprès du Tribunal de l'emploi et des relations de travail, un organe composé de 12 juges au maximum qui a compétence exclusive pour traiter les questions d'emploi et de travail et qui opère dans les zones urbaines, y compris Nairobi, Mombasa, Nyeri, Nakuru, Kisumu et Kericho. Il est illégal pour les parties impliquées dans la médiation de faire grève. De plus, le renvoi d'un différend par le MOLSS à la procédure de conciliation annule le droit de grève.

Selon la loi, les travailleurs qui fournissent des services essentiels, définis comme «un service dont l'interruption mettrait probablement en danger la vie d'une personne ou la santé de la population», ne peuvent pas faire grève. Tout différend commercial portant sur un service répertorié comme essentiel ou déclaré service essentiel peut être tranché par le Tribunal de l'emploi et des relations de travail.

Les grèves doivent porter sur les conditions d'emploi et les grèves de solidarité sont interdites.

La loi permet aux travailleurs impliqués dans des conflits de négociation collective de faire grève s'ils ont épuisé les procédures formelles de conciliation et ont donné un préavis de sept jours au gouvernement et à l'employeur. La conciliation n'est pas obligatoire en matière d'emploi individuel. Les forces de sécurité ne peuvent pas négocier collectivement mais ont un conseil interne qui examine les salaires. Les travailleurs informels peuvent créer des associations, voire des syndicats, pour négocier des salaires et des conditions correspondant aux directives du gouvernement en matière de salaire minimum, ainsi que pour plaider en faveur de meilleures conditions de travail et d'une meilleure représentation devant le Tribunal de l'emploi et des relations de travail. La déclaration des droits dans la constitution permet aux syndicats d'entreprendre leurs activités sans ingérence du gouvernement, et le gouvernement a généralement respecté ce droit.

La loi interdit la discrimination antisyndicale et prévoit la réintégration des travailleurs licenciés pour activité syndicale. Le Tribunal de l'emploi et des relations de travail peut ordonner la réintégration et des dommages-intérêts sous forme d'arriérés de salaire pour les employés licenciés à tort pour des activités syndicales. Le droit du travail s'applique à tous les groupes de travailleurs.

Le gouvernement a soutenu un système renforcé de règlement des conflits du travail, mais a appliqué les décisions du Tribunal de l'emploi et des relations de travail de manière incohérente. De nombreux employeurs ne se sont pas conformés aux ordonnances de réintégration et certains travailleurs ont accepté un paiement tenant lieu de réintégration. Dans plusieurs cas, les employeurs ont fait appel avec succès des décisions du Tribunal de l'emploi et des relations de travail devant une section de la Haute Cour. Les mécanismes d'exécution du Tribunal de l'emploi et des relations de travail sont restés faibles et son arriéré d'affaires a suscité des inquiétudes quant à l'efficacité du tribunal.

Le Tribunal de l'emploi et des relations de travail a reçu de nombreuses affaires découlant de la mise en œuvre de nouvelles lois du travail. Les parties ont déposé la majorité des dossiers directement sans renvoi au MOLSS pour conciliation. En 2015-2016, le nombre d'affaires déposées a augmenté de 23,5 % pour atteindre 4 244, tandis que le nombre d'affaires réglées a plus que doublé pour atteindre 2 403. Le nombre total de conventions collectives enregistrées en 2016 était de 298, contre 230 en 2015. Le gouvernement a créé le tribunal pour permettre une résolution rapide des conflits du travail, mais les cas d'arriérés dataient de 2007.

Le juge en chef a désigné tous les tribunaux de comté présidés par de hauts magistrats résidents et des juges de rang supérieur comme tribunaux spéciaux pour connaître des affaires d'emploi et de travail. Fournir des installations adéquates en dehors de Nairobi était un défi, mais les observateurs ont cité la capacité des travailleurs à soumettre des cas liés au travail dans tout le pays comme une étape positive. En 2016, le pouvoir judiciaire a finalisé les règles relatives à l'emploi et aux relations de travail (procédure). Les changements importants introduits dans les nouvelles règles de procédure de la Cour permettent aux parties d'accéder aux pièces de procédure directement sous forme électronique, de nouvelles procédures préalables au procès et de résolution alternative des litiges. Les règles fixent également un délai de 30 jours au tribunal pour soumettre un rapport sur les désaccords concernant les conventions collectives déposés.

Le gouvernement a généralement respecté la liberté d'association et le droit de négociation collective, bien que l'application ait été incohérente. Le gouvernement a exprimé son soutien aux droits syndicaux mandatés dans la constitution.

Les travailleurs migrants manquaient souvent d'organisation formelle et, par conséquent, ne profitaient pas des avantages de la négociation collective. De même, les travailleurs domestiques et les autres personnes travaillant dans des lieux privés étaient vulnérables à l'exclusion des protections légales, bien que des syndicats de travailleurs domestiques existent dans le pays pour protéger leurs intérêts. Cependant, le bureau des affaires de la Communauté d'Afrique de l'Est (EAC) du ministère du Travail a affirmé que tous les employés sont couverts par les lois du travail existantes, et le ministère a continué à conseiller les travailleurs domestiques sur les termes de leurs contrats, en particulier lorsque leurs termes et conditions de travail sont violés.

En 2016, le gouvernement a déployé des attachés de main-d'œuvre au Qatar, en Arabie saoudite et aux Émirats arabes unis (EAU) pour réglementer et coordonner les contrats des travailleurs migrants kényans et promouvoir les opportunités d'emploi à l'étranger. L'EAC a également aidé les travailleuses domestiques kenyanes à comprendre les termes et conditions de leurs accords de travail. Le gouvernement a signé deux accords bilatéraux pour des opportunités d'emploi avec l'Arabie saoudite et le Qatar, et les négociations de la CAE se sont poursuivies avec les Émirats arabes unis. L'EAC a également créé une direction pour réglementer la conduite des agents du travail pour les travailleurs migrants, notamment en exigeant le dépôt d'une caution de garantie de performance de 500 000 shillings (5 000 $) pour chaque travailleur.

La survie des syndicats était menacée par l'utilisation abusive des stages et d'autres formes d'emploi de transition, les employeurs n'embauchant souvent pas d'employés après la fin d'un stage. Les agences d'État sous-traitent de plus en plus les emplois au secteur privé, et dans le secteur privé, les travailleurs occasionnels étaient employés avec des contrats à court terme. Ce changement a contribué à la baisse du nombre de syndicats. Les ONG et les syndicalistes ont signalé une augmentation du remplacement des postes permanents par du travail occasionnel ou contractuel, en particulier dans les ZFE, le port de Mombasa et dans les secteurs agricole et manufacturier. Dans certains cas cités, les employeurs ont pourvu des emplois permanents avec des travailleurs contractuels tournants. Cette pratique se produisait également au niveau de la gestion, où les employeurs embauchaient des personnes en tant que stagiaires en gestion et les maintenaient à ces postes pendant la période maximale autorisée de trois ans. Au lieu de convertir ces stagiaires en personnel permanent, les employeurs les ont remplacés par de nouveaux stagiaires à la fin des trois années. Au cours de l'année, le ministère a examiné l'utilisation abusive des contrats de travail à durée déterminée.

Les travailleurs ont exercé le droit de grève. Le personnel universitaire non enseignant a manifesté en 2016, recherchant de meilleures conditions d'emploi. Ils ne se sont pas présentés au travail pendant 72 jours en 2016 et pendant 42 jours au cours de l'année. L'affaire a été réglée en juin lorsque le gouvernement a accepté de mettre en œuvre une nouvelle convention collective. Le secteur de la santé a connu des grèves industrielles qui ont commencé au quatrième trimestre de 2016 et se sont poursuivies toute l'année. La grève des médecins a duré 100 jours, entraînant une interruption de la prestation des services de santé publique et la détention temporaire de sept responsables syndicaux. Les grèves impliquant le Kenya National Union of Nurses dans divers comtés se sont poursuivies pendant la majeure partie de l'année considérée. Les infirmières réclamaient des salaires plus élevés, un paiement rapide des salaires, plus de promotions, de meilleures conditions de travail et suffisamment de médicaments pour les patients. Ils ont également exigé que les gouvernements des comtés versent les retenues légales prélevées sur leurs chèques de paie à la Caisse nationale de sécurité sociale et à la Caisse nationale d'assurance-hospitalisation. La grève la plus récente a pris fin le 3 novembre, lorsque le gouvernement a accepté de rembourser les salaires retenus ; autorisé une convention collective; accepté de payer les uniformes des infirmières et de fournir une allocation de risque ; et a annoncé qu'il abandonnerait toutes les affaires disciplinaires en cours contre des infirmières résultant des grèves.

B. Interdiction du travail forcé ou obligatoire

La loi interdit la plupart des formes de travail forcé ou obligatoire, y compris pour les enfants. Le pays a fait des progrès modérés pour prévenir ou éliminer le travail forcé. Le gouvernement a continué à mettre en œuvre le Programme national de filet de sécurité pour les résultats, un projet visant à établir un programme national de filet de sécurité efficace pour les ménages pauvres et vulnérables, et le Programme par pays de travail décent, un projet conçu pour promouvoir les opportunités économiques. Dans le cadre de ces programmes, le gouvernement paie les ménages hébergeant des orphelins ou d'autres enfants vulnérables pour dissuader les enfants d'abandonner l'école et de s'engager dans le travail forcé. Par exemple, il y a eu des cas signalés dans l'ouest du Kenya de filles abandonnant l'école secondaire et se livrant au travail du sexe afin d'acheter des fournitures de base.

Certains travaux forcés ont eu lieu. Certaines dispositions légales, dont le code pénal et la loi sur l'ordre public, imposent le travail pénitentiaire obligatoire. Les ressources, les inspections et les mesures correctives n'étaient pas suffisantes pour empêcher le travail forcé, et les sanctions n'étaient pas suffisantes pour dissuader les violations. Les violations comprenaient la servitude pour dettes, la traite des travailleurs et la contrainte de personnes, même de membres de la famille, à travailler comme domestiques. Le gouvernement a poursuivi 59 cas de travail forcé, principalement dans l'élevage de bétail, la vente ambulante, la mendicité et l'agriculture. Des travailleurs domestiques d'Ouganda, des bergers d'Éthiopie et d'autres de Somalie, du Soudan du Sud et du Burundi ont été soumis au travail forcé.

Voir aussi le Département d'État Rapport sur la traite des personnes sur www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Interdiction du travail des enfants et âge minimum d'admission à l'emploi

L'âge minimum pour le travail (autre que l'apprentissage) est de 16 ans et l'âge minimum pour les travaux dangereux est de 18 ans. Le ministère, en collaboration avec l'OIT, la communauté internationale des donateurs et des ONG, a dressé une liste d'emplois spécifiques considérés comme dangereux qui constituent les pires formes de travail des enfants et a publié la liste dans le Gazette du Kenya en 2014. Cette liste comprend, mais sans s'y limiter, le nettoyage, le transport de pierres et de roches, la ferronnerie, le travail avec des machines, l'exploitation minière et le concassage de pierres. La loi interdit explicitement le travail forcé, la traite et d'autres pratiques similaires à l'esclavage ; enfants soldats; la prostitution; l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant pour la production de pornographie ou pour des performances pornographiques ; et l'utilisation par un adulte pour des activités illégales (comme le trafic de drogue) de tout enfant jusqu'à l'âge de 18 ans. La loi s'applique également aux filles et aux garçons.

La loi autorise les enfants âgés de 13 à 16 ans à s'engager dans des entreprises industrielles lorsqu'ils participent à des apprentissages. Les entreprises industrielles sont définies par la loi pour inclure le travail dans les mines, les carrières, les usines, la construction, la démolition et le transport, que la liste des enfants inclut comme travail dangereux.

La loi prévoit des sanctions pour toute personne qui emploie, engage ou utilise un enfant dans une entreprise industrielle en violation de la loi. Les amendes étaient généralement suffisantes pour dissuader les infractions. L'emploi d'enfants dans le secteur salarié industriel formel en violation de la loi sur l'emploi était rare. Le travail des enfants dans le secteur informel était répandu mais difficile à surveiller et à contrôler.

Le MOLSS applique les lois sur le travail des enfants, mais leur mise en œuvre est restée problématique en raison des contraintes de ressources. Des programmes supplémentaires, tels que le programme communautaire de surveillance du travail des enfants lancé par l'Organisation internationale du travail (OIT), ont contribué à fournir des ressources supplémentaires pour lutter contre le travail des enfants. Ces programmes ont identifié les enfants qui travaillaient illégalement, les ont retirés de conditions de travail dangereuses et les ont orientés vers les prestataires de services appropriés.

À l'appui de la protection de l'enfance, le MOLSS a lancé en mai un système national de base de données en ligne. Le système de gestion de l'information sur la protection de l'enfance collecte, agrège et rapporte des données sur la protection de l'enfance qui éclairent les décisions politiques et la budgétisation pour les orphelins et les enfants vulnérables. Le système basé sur le Web permet de mettre un format agrégé de données à la disposition de toutes les parties prenantes de la protection de l'enfance.

Le gouvernement a travaillé en étroite collaboration avec l'Organisation centrale des syndicats, la Fédération des employeurs du Kenya et l'OIT pour éliminer le travail des enfants.

Selon le recensement national de 2009, près de trois millions d'enfants âgés de cinq à 14 ans (33 pour cent de tous les enfants de ce groupe d'âge) se sont livrés au travail des enfants. De nombreux enfants travaillaient sur des parcelles familiales ou dans des unités familiales dans les plantations de thé, de café, de sucre, de sisal, de tabac et de riz, ainsi que dans la production de miraa (khat). Les enfants travaillaient dans les mines, y compris dans les mines d'or abandonnées, les petites carrières et les mines de sable. Les enfants travaillaient également dans l'industrie de la pêche. Dans les zones urbaines, les entreprises employaient des enfants pour colporter, fouiller, transporter des charges, aller chercher et vendre de l'eau et vendre de la nourriture. Les enfants travaillaient souvent de longues heures comme domestiques dans des maisons privées pour peu ou pas de salaire, et il y avait des rapports d'abus physiques et sexuels d'enfants domestiques. Les parents ont parfois initié le travail forcé ou obligatoire des enfants, comme dans le travail agricole et le service domestique, mais aussi la prostitution.

La plupart de la traite des enfants à l'intérieur du pays semblait liée au travail domestique, les enfants migrants étant victimes de la traite des zones rurales vers les zones urbaines.

Voir aussi le ministère du Travail Constatations sur les pires formes de travail des enfants sur www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

Ré. Discrimination en matière d'emploi et de profession

La loi n'interdit pas la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre. Plusieurs lois réglementaires fournissent un cadre juridique pour une obligation pour les secteurs public et privé de réserver 5 pour cent des opportunités d'emploi aux personnes handicapées ; allégements fiscaux et incitations pour ces personnes et leurs organisations ; et réserve 30 pour cent des appels d'offres publics aux femmes, aux jeunes et aux personnes handicapées.

Cependant, le gouvernement n'a pas appliqué efficacement la loi. Une discrimination fondée sur le sexe dans l'emploi et la profession s'est produite, bien que la loi exige la non-discrimination fondée sur le sexe à l'embauche. Le revenu mensuel moyen des femmes était d'environ les deux tiers de celui des hommes. Les femmes avaient des difficultés à travailler dans des domaines non traditionnels, avaient des promotions plus lentes et étaient plus susceptibles d'être licenciées. Selon un rapport de la Banque mondiale, tant les hommes que les femmes ont été victimes de harcèlement sexuel lors du recrutement, mais les femmes l'ont plus souvent signalé. Les femmes qui tentaient de créer leur propre entreprise informelle étaient victimes de discrimination et de harcèlement. Une étude sur les vendeuses de rue à Nairobi a révélé que le harcèlement était le principal mode d'interaction entre les vendeuses de rue et les autorités. L'étude a noté que les demandes de pots-de-vin par la police s'élevant à trois à 8% du revenu d'un vendeur ainsi que les abus sexuels étaient courants.

Dans un audit des pratiques d'embauche publié en 2016, le NCIC a accusé de nombreux gouverneurs de comté de nommer et d'employer un nombre disproportionné de la tribu dominante dans leur comté. Selon la commission, 15 des 47 comtés n'ont pas inclus une seule personne d'une tribu minoritaire au conseil de la fonction publique du comté ou en tant que membres du comité exécutif du comté. Par exemple, les 10 membres du comité de West Pokot étaient des Pokots. Ces problèmes ont été aggravés par la dévolution des responsabilités fiscales et administratives aux gouvernements des comtés. Certains comtés, par exemple le comté de Nairobi, se sont distingués par la répartition des rôles de manière inclusive. Les observateurs ont également noté des schémas d'embauche préférentielle lors des exercices de recrutement de la police (voir la section 1.d.).

Dans les entreprises privées comme dans le secteur public, les membres de presque tous les groupes ethniques discriminaient couramment en faveur des autres membres du même groupe.

En raison de la discrimination sociétale, les possibilités d'emploi pour les personnes atteintes d'albinisme étaient limitées. La loi offre une protection aux personnes handicapées contre la discrimination en matière d'emploi, même si dans la pratique, de nombreuses personnes handicapées ont eu des difficultés à trouver et à obtenir un emploi. Il n'existe aucune protection légale en matière d'emploi pour les personnes LGBTI, qui restent vulnérables à la discrimination sur le lieu de travail.

Des discriminations à l'encontre des travailleurs migrants ont également eu lieu. Les travailleurs migrants bénéficient des mêmes protections légales en matière de salaires et de conditions de travail que les citoyens.

E. Conditions de travail acceptables

La réglementation des salaires fait partie de la loi sur les institutions du travail, et le gouvernement a établi des salaires minimums de base par profession et lieu, fixant des normes minimales pour le travail mensuel, journalier et horaire dans chaque catégorie. Le salaire minimum pour un ouvrier général était de 10 954 shillings (110 $) par mois. Le salaire minimum moyen pour les travailleurs qualifiés était de 17 404 shillings (170 $) par mois. Le gouvernement a augmenté le salaire minimum agricole le plus bas pour les employés non qualifiés à 6 780 shillings (68 $) par mois, hors allocation de logement. Les travailleurs agricoles étaient sous-payés par rapport aux autres secteurs.

Le MOLSS a mis en œuvre divers programmes de protection sociale dans le cadre du programme de filet de sécurité sociale, tels qu'un transfert d'argent pour les enfants orphelins et vulnérables, un programme de transfert d'argent pour les personnes âgées et un programme de transfert d'argent pour les personnes handicapées. Ces programmes ont touché 832 408 ménages.

La loi limite la semaine normale de travail à 52 heures (60 heures pour les travailleurs de nuit) ; certaines catégories de travailleurs ont des limites inférieures. Il exclut spécifiquement les travailleurs agricoles de ces limitations. Il donne droit à un salarié du secteur non agricole à un jour de repos par semaine et à 21 jours de congé annuel et de maladie combinés. La loi exige également que le nombre total d'heures travaillées (temps normal plus heures supplémentaires) au cours d'une période de deux semaines ne dépasse pas 120 heures (144 heures pour les travailleurs de nuit) et prévoit une prime pour les heures supplémentaires.

Les autorités ont signalé des violations de la semaine de travail et des heures supplémentaires. Les travailleurs de certaines entreprises, en particulier dans les zones franches et celles de la construction de routes, ont affirmé que les employeurs les avaient forcés à travailler des heures supplémentaires sans rémunération des heures supplémentaires pour atteindre les objectifs de production. Les travailleurs de l'industrie hôtelière étaient généralement payés au salaire minimum légal, mais les employés travaillaient de longues heures sans compensation. De plus, les employeurs ne fournissaient souvent pas de transport de nuit, laissant les travailleurs vulnérables aux agressions, au vol et au harcèlement sexuel.

La loi précise les normes en matière d'environnement, de santé et de sécurité. Les amendes étaient généralement insuffisantes pour décourager les pratiques dangereuses.

La Direction des services de santé et de sécurité au travail du ministère du Travail a le pouvoir d'inspecter les usines et les chantiers, mais le gouvernement a employé un nombre insuffisant d'inspecteurs du travail pour effectuer des inspections régulières. Les inspecteurs en santé et sécurité de la direction peuvent émettre des avis contre les employeurs pour des pratiques ou des activités comportant un risque de blessures graves. Les employeurs peuvent faire appel de ces avis devant la Cour d'appel des usines, un organe de quatre membres, dont l'un doit être un juge de la Haute Cour. La loi stipule que les usines employant 20 personnes ou plus ont un comité interne de santé et de sécurité avec une représentation des travailleurs. Selon le gouvernement, bon nombre des plus grandes usines avaient des comités de santé et de sécurité.

La loi prévoit des inspections du travail pour prévenir les conflits du travail, les accidents et les conflits et pour protéger les travailleurs contre les risques professionnels et les maladies en veillant au respect de la législation du travail. Les bas salaires et le manque de véhicules, de carburant et d'autres ressources ont rendu très difficile pour les inspecteurs du travail de faire leur travail efficacement et les ont rendus vulnérables aux pots-de-vin et à d'autres formes de corruption. Le formulaire d'inspection du travail comprend une disposition permettant de signaler les personnes handicapées. La loi sur l'emploi de 2007 interdit la discrimination à l'encontre d'un employé sur la base d'un handicap.

La loi prévoit des protections sociales pour les travailleurs employés dans le secteur informel et les travailleurs informels organisés en associations, coopératives et, dans certains cas, en syndicats. Tous les employeurs kényans, y compris ceux du secteur informel, sont tenus de cotiser à la Caisse nationale d'assurance-hospitalisation et à la Caisse nationale de sécurité sociale ; ceux-ci fournissent une assurance-maladie et des retraites. Selon le 2015 2017 Enquête économique au Kenya, le secteur informel employait 11,81 millions de personnes en 2016, contre 2,42 millions dans le secteur formel.

Les travailleurs, y compris les étrangers et les immigrés, ont le droit légal de se retirer de situations qui mettent en danger la santé ou la sécurité sans mettre en péril leur emploi. Le MOLSS n'a pas appliqué efficacement ces réglementations et les travailleurs étaient réticents à se retirer des conditions de travail qui mettaient en danger leur santé ou leur sécurité en raison du risque de perdre leur emploi. La Fédération des employeurs du Kenya a assuré la formation et l'audit des lieux de travail pour les pratiques de santé et de sécurité.


Top 10 des faits sur les droits de l'homme au Kenya


La Banque mondiale, dans son dernier rapport sur le Kenya, a attribué au pays le potentiel de devenir l'une des réussites de l'Afrique. De sa population jeune croissante et de son secteur privé dynamique à sa main-d'œuvre hautement qualifiée, ses infrastructures améliorées et sa nouvelle Constitution, le Kenya joue un rôle central en Afrique de l'Est. Cependant, le Kenya continue de lutter pour la protection des droits humains fondamentaux de son peuple. Les 10 principaux faits sur les droits de l'homme au Kenya ci-dessous mettent en lumière les inégalités auxquelles sont confrontés le peuple kenyan et les organisations qui travaillent pour améliorer les conditions.

Top 10 des faits sur les droits de l'homme au Kenya

  1. De 2007 à 2008, le Kenya a reçu l'attention et des critiques internationales pour de graves violations des droits humains après la réélection du président Uhuru Kenyatta. Alors que le parti politique au pouvoir contestait l'indépendance de la justice et que la police maltraitait les manifestants de l'opposition, le Conseil de coordination des ONG menaçait de fermer les organisations de défense des droits humains. Des mesures administratives et juridiques ont été adoptées pour freiner les activités de la société civile, des médias et des organisations de défense des droits de l'homme. a confirmé que les violations des droits humains postélectorales comprenaient la violence sexuelle et sexiste contre les hommes, les femmes et les enfants au Kenya par la police et les forces de sécurité.
  2. En 2010, pour tenter de remédier aux violations et injustices des droits humains du passé, le Kenya a adopté une nouvelle Constitution aux côtés d'une Commission chargée de la mettre en œuvre.
  3. Human Rights Watch, dans son rapport de 2016, a critiqué l'inaction du pays. Les critiques visaient la mise en œuvre inefficace de la nouvelle Constitution par le Kenya et le manque de traitement des violations des droits humains post-électorales de 2007 et 2008. Ces violations ont fait au moins 1 200 morts et 650 000 personnes déplacées. la restriction législative par le gouvernement des droits fondamentaux des personnes, des médias et des communautés de réfugiés. En réponse aux attaques terroristes persistantes et aux meurtres orchestrés par le groupe islamiste basé en Somalie Al-Shabaab, le gouvernement kenyan a accru le pouvoir de la police et des agences de sécurité. Ceci, à son tour, a conduit à des exécutions extrajudiciaires, des disparitions, des détentions arbitraires, des descentes dans les communautés, du harcèlement et des extorsions d'argent.
  4. Le rapport annuel d'Amnesty International pour 2017/18 a salué les « décisions judiciaires historiques en matière de droits humains » de la Haute Cour du Kenya mettant fin à la décision du gouvernement de fermer le camp de réfugiés de Dadaab. Dadaab est le plus grand camp de réfugiés au monde, et la décision a empêché le retour de 250 000 réfugiés en Somalie, où ils auraient été exposés à des abus.
  5. En dehors du champ des troubles politiques, il y a aussi des problèmes de droits des femmes et des enfants dans le pays. En 2016, la Commission nationale pour le genre et l'égalité a publié un rapport intitulé Violences basées sur le genre au Kenya. Selon son étude, 39 % des femmes et des filles âgées de 15 ans et plus ont subi des violences physiques, et plus d'un cinquième des femmes ont été victimes d'abus sexuels. La violence domestique a également été signalée comme un problème courant au Kenya. Des lois telles que l'interdiction des mutilations génitales féminines (2011), la loi sur l'emploi (2007), la protection contre la violence domestique (2015) et la politique nationale de prévention et de réponse à la violence sexiste (2014) ont été introduites pour promouvoir justice et préserver les droits des femmes dans le pays.
  6. Le Plan à moyen terme II de Vision 2030 du Kenya (pour 2013 à 2017) a décrit la création de centres de récupération de la violence sexiste dans tous les établissements de santé au Kenya. La Commission nationale du genre et de l'égalité a également élaboré un cadre national de suivi et d'évaluation pour prévenir de telles violences. Des organisations comme Childline Kenya, en partenariat avec le gouvernement, ont tenté de mettre un terme aux nombreux cas de maltraitance d'enfants qui prévalent dans le pays. La Politique nationale pour l'élimination du travail des enfants et l'Unité de protection de l'enfance de la police kenyane ont été introduites pour poursuivre et enquêter sur l'exploitation des enfants.
  7. Les affrontements entre différentes ethnies au Kenya, qui ont commencé initialement en 1991, sont également devenus l'un des problèmes de droits humains dans le pays. Certaines communautés ethniques, comme les Sengwer, sont en conflit avec le gouvernement. Cette année, l'Union européenne a suspendu son programme de protection des châteaux d'eau et d'atténuation et d'adaptation au changement climatique en raison du meurtre d'une personne par le Kenya Wildlife Service. L'UE a déclaré que les droits des peuples autochtones doivent être respectés et équilibrés avec le travail de conservation des châteaux d'eau.
  8. La Commission kenyane des droits de l'homme s'est efforcée de promouvoir les droits de l'homme et la démocratie à tous les niveaux au Kenya. Pour ajouter à cela, la Commission nationale des droits de l'homme du Kenya joue un rôle consultatif et de chien de garde pour promouvoir une culture des droits de l'homme au Kenya.

En juillet 2018, les membres du Groupe de travail des Nations Unies sur les entreprises et les droits de l'homme, à la suite de leur visite au Kenya, ont apprécié les efforts de la nouvelle Constitution pour améliorer les conditions des droits de l'homme et les institutions démocratiques. En outre, le groupe a souligné la nécessité de tenir les promesses de la constitution afin d'assurer la protection des droits humains. Le Kenya est en passe de devenir le premier pays d'Afrique à élaborer un plan d'action national basé sur les entreprises et les droits de l'homme. Alors que ces 10 faits marquants sur les droits de l'homme au Kenya montrent que de nombreux domaines doivent être améliorés, le gouvernement kenyan a commencé à prendre des mesures dans une direction prometteuse.


Loi sur les droits de l'homme au Kenya : Types de droits de l'homme

La Déclaration universelle des droits de l'homme a garanti un certain nombre de droits qui peuvent être classés comme suit :
(une) Droits de l'homme sociaux ou civils:Tous les êtres humains ont droit à :
(1) Le droit à la vie, à la liberté et à la sécurité des personnes
(2) Droit de ne pas être soumis à l'esclavage et à la servitude
(3) Droit de ne pas être soumis à la torture ni à des peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants
(4) Droit de ne pas subir d'immixtion arbitraire dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance
(5) Droit de se marier et d'avoir une famille et droit à la propriété.

(b)Droits de l'homme politiques:Pour participer au processus politique, tous les êtres humains sont dotés de certains droits tels que :
(1) Droit à la nationalité
(2) Droit à l'égalité devant la loi et à une égale protection de la loi
(3) Droit à des recours judiciaires, à un procès équitable et à l'absence d'arrestation, de détention ou d'exil arbitraires
(4) Droit à la liberté de pensée, d'expression, de croyance, de foi, de conscience et de religion
(5) Droit à la liberté de réunion pacifique et d'association
(6) Droit de participer aux affaires gouvernementales et égalité d'accès à la fonction publique
(7) Droit au suffrage égal
(8) Droit à la liberté de circulation et droit d'asile, etc.

(c)Droits de l'homme économiques:Pour assurer l'intérêt économique de l'être humain, l'ONU prévoit également certains droits économiques, tels que :
(1) Droit à la sécurité sociale
(2) Droit au travail et droit à un salaire égal pour un travail égal
(3) Droit de former des syndicats
(4) Droit au repos et aux loisirs
(5) Droit à l'alimentation, à la santé et à un niveau de vie suffisant.

(ré)Droits de l'homme culturels:Pour la protection des différents types de cultures, traditions et coutumes de l'être humain, la Déclaration des droits de l'homme prévoit également certains droits, tels que :
(1) Droit de participer au culturel vie de la communauté,
(2) Droit de jouir de l'art et de participer au progrès scientifique et à ses avantages
(3) Droit à la protection des intérêts moraux et matériels résultant de toute production scientifique, littéraire et artistique dont la personne physique est l'auteur
(4) Droit à un ordre social et international dans lequel les droits de l'homme tels que prévus dans la Déclaration universelle peuvent être pleinement réalisés.


Perturbation technologique dans le secteur agricole

L'avenir de l'agriculture dans les comtés du Kenya, que ce soit dans le partage des connaissances, les collaborations, le financement ou l'accès au marché, réside principalement dans les capacités des agriculteurs à exploiter les forces respectives des technologies agricoles perturbatrices disponibles et émergentes. À mesure que les plates-formes technologiques deviennent moins chères, les rendements et les fortunes des agriculteurs plus disponibles et plus abordables augmenteront probablement.

Les technologies de rupture dans l'agriculture (DAT) sont présentes au Kenya depuis le début des années 1900 et peuvent simplement être définies comme les innovations numériques et techniques qui permettent aux agriculteurs et aux entreprises agricoles d'augmenter leur productivité, leur efficacité et leur avantage concurrentiel.

Ces plates-formes aident essentiellement les agriculteurs locaux à prendre des décisions plus précises sur l'utilisation des ressources grâce à des prévisions météorologiques précises, opportunes et spécifiques à l'emplacement. Les données et informations agronomiques qu'elles fournissent au Kenya deviennent de plus en plus importantes dans le contexte du changement climatique. En outre, en nivelant les règles du jeu, cela peut rendre les agriculteurs marginalisés à petite échelle ou locaux au Kenya plus compétitifs.

La technologie agricole numérique hors ligne sophistiquée peut offrir des opportunités même dans des contextes ruraux mal connectés, ou avec des groupes marginalisés qui ont un accès limité à l'information et aux marchés. En bref, les technologies agricoles de rupture (DAT) bouleversent le statu quo du secteur.

Certaines des principales technologies de rupture dans l'agriculture (DAT) incluent Waterwatch Cooperative au Kenya (système d'alerte en temps réel), Tulaa et Farmshine (plate-forme numérique pour trouver des acheteurs et mettre en relation acheteurs et vendeurs).

Il existe également Agri-wallet (plateforme de crédit d'intrants/portefeuilles électroniques/produits d'assurance), la société néerlandaise Agrocares opérant au Kenya et Ujuzi Kilimo (testeurs de sol portables, images satellite, télédétection) ainsi que SunCulture (irrigation à énergie solaire pompes)

Ces plateformes ont contribué à faciliter l'accès aux marchés locaux dans des comtés tels que Makueni et West Pokot, à améliorer les résultats nutritionnels et à renforcer la résilience au changement climatique. Les technologies agricoles perturbatrices sont conçues pour aider les parties prenantes en réduisant les coûts de mise en relation des différents acteurs du système agroalimentaire à la fois dans et entre les pays grâce à une fourniture, un traitement et une analyse plus rapides de grandes quantités de données.

Le paysage des technologies agricoles perturbatrices

Plus de 75 % des technologies agricoles de rupture sont numériques. Les 25 % restants du non numérique sont soit axés sur l'énergie (solaire), soit producteurs/fournisseurs de bioproduits pour l'agriculture.

Environ 32% des technologies agricoles perturbatrices visent à améliorer la productivité agricole, 26% s'efforcent d'améliorer les liens avec le marché, 23% sont engagés dans l'analyse de données et 15% travaillent sur l'inclusion financière.

Selon un rapport de la Banque mondiale de 2019, le Kenya est devenu un pôle agro-technologique de premier plan avec près de 60 technologies agricoles perturbatrices évolutives (DAT) opérationnelles dans le pays, suivi de l'Afrique du Sud et du Nigéria. Le Kenya aurait le troisième plus grand centre d'incubation et d'accélération technologique de la région. Voici des exemples de ces technologies au Kenya : Appareils connectés aux données qui utilisent les TIC pour collecter, stocker et analyser des données. Cela inclut le GPS, l'apprentissage automatique et l'intelligence artificielle. Le cube de données régional de l'Afrique hébergé à Nairobi, au Kenya, est un outil qui aide divers pays à résoudre les problèmes liés à l'agriculture, à l'eau et à l'assainissement.

L'utilisation de la robotique et de l'automatisation dans l'agriculture au Kenya est largement acceptée. Par exemple, les drones sont utilisés pour surveiller et améliorer l'efficacité des opérations agricoles et leur utilisation est régie par la loi sur l'aviation civile.

La majorité des agriculteurs au Kenya sont de petits agriculteurs et l'accès à des technologies agricoles perturbatrices aide même la concurrence avec les agriculteurs à moyenne et grande échelle, car des outils sont créés pour les zones à faible et à forte connectivité.

Plus de 83 % des technologies agricoles perturbatrices sont des marchés électroniques qui ne nécessitent pas une connectivité élevée. L'exemple est Twiga Foods dont la plate-forme numérique relie les détaillants et les fabricants de produits alimentaires, offrant une chaîne d'approvisionnement rationalisée et efficace.

Le secteur financier du Kenya se caractérise par un solide écosystème d'argent mobile (MPESA) avec plus de 70 pour cent de la population utilisant régulièrement l'argent mobile, ce qui augmente son potentiel agricole pour les petits agriculteurs.

Malgré cela, l'un des plus grands défis auxquels est confronté le secteur agricole au Kenya est l'accès au financement. Cela est dû en grande partie au risque élevé de prêter aux petits exploitants agricoles. Les applications FinTech utilisent des données alternatives et l'apprentissage automatique pour améliorer la notation de crédit des petits agriculteurs.

Ces applications aident à minimiser l'écart entre la demande de crédit et l'offre de financement pour les petits agriculteurs. Le Kenya est un hotspot pour les applications agricoles. De nombreuses organisations travaillent au développement de solutions numériques associant agriculture de précision et données de télédétection.

Connectivité et adoption des DATS

Un nombre important d'outils et de technologies numériques existants peuvent être utilisés dans les zones à faible réseau pour améliorer la productivité du secteur agricole. Malgré le nombre croissant d'utilisateurs de téléphones portables au Kenya, le taux de pénétration parmi les petits agriculteurs reste relativement faible.

Il peut être difficile pour bon nombre de ces petits agriculteurs d'adopter des technologies agricoles perturbatrices (DAT) en raison des coûts élevés, de la complexité et des capacités requises. Pendant ce temps, pour les agriculteurs à grande échelle, les DAT augmentent considérablement leur productivité, surtout s'ils ont déjà développé les capacités en interne pour accélérer l'adoption de ces plates-formes technologiques. Par conséquent, dès le départ, nous devons comprendre qui utilise la technologie et les implications de cela.

Le Kenya dispose d'un écosystème de start-up bien établi, composé pour la plupart d'innovateurs jeunes, adaptatifs et brillants qui exploitent des plateformes numériques à faible coût. Ceci est couplé au financement de donateurs internationaux et les activités d'incubation traitent des problèmes de la chaîne de valeur agricole. Il existe un mélange d'acteurs pour les technologies agricoles de rupture en fonction de la catégorisation de la technologie.

Cela va des DATS qui soutiennent la création, facilitent l'adoption et supervisent la diffusion de l'innovation.

Ces acteurs ont besoin de liens solides et cohésifs, à la fois entre les organismes de réglementation, les agriculteurs, les chefs de comté, les financiers, les agences d'État et les autres développeurs. La nature des collaborations pourrait être cohésive et coopérative, où tous les acteurs locaux ont des objectifs communs, à fragmentée, où tous les acteurs ne sont pas à bord, provoquant des résistances et ralentissant le processus.

Malgré une myriade de défis, ces radicaux et innovants (DAT) révolutionnent et modifient le paysage agricole dans les comtés et travaillent avec le ministère de l'Agriculture en utilisant des technologies pour fournir des services agricoles de manière plus efficace et plus responsable.

L'avenir de l'agriculture dans les comtés du Kenya, que ce soit dans le partage des connaissances, les collaborations, le financement ou l'accès au marché, réside principalement dans les capacités des agriculteurs à exploiter les forces respectives des technologies agricoles perturbatrices disponibles et émergentes. À mesure que les plates-formes technologiques deviennent moins chères, les rendements et les fortunes des agriculteurs plus disponibles et plus abordables augmenteront probablement.

Cet article fait partie de la série Elephant Food Edition réalisée en collaboration avec Route to Food Initiative (RTFI). Les opinions exprimées dans l'article ne sont pas nécessairement celles de la RTFI.

Histoires de données


Répondre aux besoins des enfants

Droit à l'éducation

L'accès à l'éducation formelle au Kenya s'est avéré être un défi car plus de 1,2 million d'enfants en âge d'aller à l'école primaire ne vont pas à l'école (UNICEF, 2020). Une partie du défi est l'inclusion des enfants handicapés et le manque de données qui rend impossible de quantifier l'étendue du problème. Les facteurs qui empêchent les enfants handicapés d'aller à l'école se retrouvent à la fois dans l'environnement familial et dans le système éducatif.

Les enfants des communautés nomades sont confrontés à des défis, notamment un manque perçu de valeur de la scolarisation pour les sociétés pastorales et la longue distance des écoles dans certaines régions. Pendant ce temps, fournir une éducation publique aux enfants des quartiers informels autour des grandes villes comme Nairobi, Mombasa, Kisumu et Garissa est problématique car le gouvernement ne reconnaît pas les quartiers (UNICEF, 2020). Cela ouvre la voie à des écoles privées à faible coût qui peuvent ne pas répondre aux normes de qualité nationales.

Cependant, le Kenya a fait des progrès vers l'augmentation de l'accès à l'éducation grâce à l'enseignement primaire et secondaire public gratuit. Les inscriptions dans les établissements préscolaires sont passées de 2,5 millions en 2011 à 3,2 millions en 2015 (UNICEF, 2020). En 2015, 97 filles étaient scolarisées pour 100 garçons. Le taux brut de scolarisation est passé de 67 % en 2011 à 76,5 % en 2015. Néanmoins, le taux de transition entre le primaire et le secondaire est resté faible à 86 % en 2014.

Le faible nombre d'écoles secondaires dans le pays est un goulot d'étranglement majeur pour les inscriptions dans le secondaire. Dans certaines communautés, les filles peuvent craindre de perdre leur « capacité matrimoniale » en entrant à l'école secondaire et risquent d'être victimes d'abus sexuels (UNICEF, 2020).

Dans le nord-est du Kenya, les élèves et le personnel ont été directement touchés par des actes de violence, notamment des attaques terroristes contre des écoles. Cela a conduit les enseignants d'autres régions du pays à refuser de travailler dans ces zones en raison de craintes pour la sécurité, ce qui signifie que les enfants, les adolescents et les jeunes des pays du nord-est déjà marginalisés sont encore plus privés d'éducation. Pendant ce temps, la sécheresse a entraîné la fermeture d'écoles, une baisse de la fréquentation, en particulier dans les communautés pastorales et une réduction de l'approvisionnement en eau et de l'alimentation scolaire. Les enfants réfugiés à Dadaab et Kakuma sont aux prises avec des salles de classe vides et un nombre insuffisant d'enseignants ainsi qu'une interdiction d'entrer sur le marché du travail qui réduit l'incitation à étudier.

Droit à la santé

Le Kenya a fait des progrès significatifs dans la réduction de la mortalité maternelle, néonatale et infantile. La mortalité néonatale est passée de 31 décès pour 1 000 naissances vivantes en 2008/9 à 22 décès pour 1 000 naissances vivantes en 2014, et la mortalité des enfants de moins de cinq ans est passée de 74 pour 1 000 naissances vivantes en 2008/9 à 52 décès pour 1 000 naissances vivantes en 2014 (Enquête démographique et de santé du Kenya, 2020). Les disparités dans la qualité, l'accessibilité et l'abordabilité des soins de santé restent un défi majeur, c'est pourquoi les mères et les enfants les plus vulnérables et les plus démunis se voient refuser leur droit à survivre et à s'épanouir (UNICEF, 2020).

Dans de nombreux cas, le système de santé au Kenya est confronté à des défis, notamment une main-d'œuvre insuffisante et mal répartie, des compétences, des pratiques et une expérience inadéquates du personnel de santé, ainsi qu'une planification, une gestion et des systèmes financiers faibles dans le contexte d'un système de santé de décentralisation. Un nombre important d'établissements de santé ne sont pas entièrement fonctionnels, et nombre d'entre eux manquent d'électricité, d'eau, d'équipements et de fournitures médicaux essentiels. La mauvaise qualité des services de santé maternelle, néonatale et infantile reste un obstacle à la réalisation de l'Objectif de développement durable 3 (ODD 3) du Kenya, qui vise à garantir aux gens une vie saine et à mettre fin aux décès évitables de la mère et du nouveau-né (UNICEF, 2020) .

La prévalence du VIH était de 5,9 % en 2015, en légère baisse par rapport à 6,5 % en 2013. En outre, 46 % de toutes les nouvelles infections à VIH concernent des jeunes âgés de 15 à 24 ans, dont les deux tiers sont des filles et des jeunes femmes. Les adolescents au Kenya sont confrontés à des difficultés pour accéder aux services de santé en raison des barrières culturelles et du manque de services appropriés. Il y a un manque de services de santé mentale pour les adolescents dans le pays, tandis que les services de santé sexuelle et reproductive ne sont pas adaptés aux besoins des jeunes (UNICEF, 2020).

Droit à l'eau et à l'assainissement

De l'eau potable, des toilettes de base et de bonnes pratiques d'hygiène sont essentiels à la survie des enfants. Les maladies liées à l'eau et à l'assainissement sont l'une des principales causes de décès chez les enfants de moins de cinq ans (UNICEF, 2020). En 2015, l'accès à des sources d'eau améliorées était de 82 % dans les ménages urbains mais seulement de 57 % dans les ménages ruraux. En 2014, pour 21 % des enfants, il fallait plus de 30 minutes à un membre du ménage pour aller chercher de l'eau. Lorsque l'eau n'est pas fournie dans les locaux, la responsabilité de la collecte d'eau potable incombe généralement aux femmes et aux filles plus âgées (UNICEF, 2020).

En 2015, seulement 9 000 des 22 000 écoles primaires publiques du pays étaient raccordées à l'approvisionnement en eau potable. De fortes proportions d'écoles n'avaient aucune source d'eau dans le comté de Wajir (25,9%), le comté de Tana River (14,4%), le comté de Taita Teveta (13,5%) et le comté de Mandera (13,1%). En 2015, il y avait 35 garçons par toilette et 29 filles par toilette dans les écoles, ce qui est inférieur aux normes nationales de 30:1 et 25:1 respectivement (UNICEF, 2020). Le comté de Turkana comptait 107 garçons par toilette et 75 filles par toilette, tandis que le comté de Mandera avait des ratios de 76:1 et 54:1.

La qualité des latrines est également un problème car l'approvisionnement en eau pose un énorme défi à la fois au niveau du comté et au niveau national. En dehors de cela, les gouvernements sous-estiment souvent leur rôle et leur responsabilité dans la fourniture d'un assainissement adéquat.

Droit à l'identité

Aux termes de l'article 11 de la loi de 2001 sur l'enfance, « tout enfant a droit à un nom et à une nationalité et lorsqu'un enfant est privé de son identité, le gouvernement doit fournir une assistance et une protection appropriées en vue d'établir son identité » (Better Care Réseau, 2020). Cependant, étant donné que seulement 64 % des naissances au Kenya sont enregistrées, des efforts supplémentaires doivent être déployés pour promouvoir la certification des naissances, car les parents ne voient souvent pas la valeur de l'enregistrement des naissances (UNICEF, 2020).

L'absence d'enregistrement des naissances est un problème particulier pour les enfants qui entrent en contact avec la loi, qui se livrent au travail ou à l'exploitation des enfants ou qui ont besoin de protection et d'accès à des services adaptés à leur âge. Certains coûts sont associés à l'enregistrement des naissances pour les enfants. Bien que ceux-ci soient minimes, ils peuvent influencer la décision des parents d'enregistrer la naissance de leurs enfants. Les faibles taux d'enregistrement des naissances sont corrélés à un faible accès aux soins de santé.


Droits de l'homme au Kenya - Histoire

Le 10 décembre marquera le 70 e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme (un engagement de la communauté internationale sur la coexistence pacifique et le respect des êtres humains).

La DUDH a donné une impulsion à la libération des colonies, car l'assujettissement par un État d'un autre peuple était totalement incompatible avec les droits de l'homme. Une fois que les colonies asiatiques et africaines sont devenues indépendantes sur la base de la DUDH, leurs citoyens ont commencé à exiger les droits humains de leurs propres gouvernements. De nombreux accords plus spécifiques, mondiaux et régionaux, ont suivi, réaffirmant l'engagement de toutes les régions et tous les États à respecter les droits et la dignité de tous les êtres humains.

Aujourd'hui, les constitutions de la plupart des pays ont une Déclaration des droits, qu'elle soit respectée ou non par le gouvernement. La portée des droits de l'homme elle-même s'est élargie, notamment en s'attaquant aux problèmes des communautés marginalisées. De nombreux litiges, tant au niveau national qu'international, concernent une forme ou une autre des droits de l'homme. Les États africains se sont mis d'accord sur un certain nombre de traités liant leurs gouvernements, exécutoires par le biais d'un système judiciaire et d'autres mécanismes à l'échelle de l'Afrique.

Notre objectif aujourd'hui est de voir dans quelle mesure les mécanismes des droits de l'homme dans notre propre pays ont protégé les gens. Certains groupes ont effectivement sollicité l'aide d'institutions africaines et nous devons continuer à solliciter leur aide le cas échéant. Un problème majeur est que même si un groupe gagne, il n'est pas facile de faire respecter la décision par notre gouvernement (et pas seulement le nôtre), même s'il est bon de voir que le gouvernement a mis en place un groupe de travail pour mettre en œuvre la décision de la Cour africaine. sur l'Ogiek. Mais trop souvent, les groupes de travail sont des moyens de ne rien faire.

LA PROTECTION INTÉRIEURE DES DROITS AU KENYA

La Constitution de 2010 est fondamentale pour le programme kenyan de protection des droits de l'homme, remplaçant les normes et les mécanismes faibles et inefficaces de l'ancienne constitution. Les droits de l'homme sont le thème central de la Constitution.

Le préambule reconnaît « les aspirations de tous les Kenyans à un gouvernement fondé sur les valeurs essentielles des droits de l'homme, de l'égalité, de la liberté, de la démocratie, de la justice sociale et de la primauté du droit ». Parmi les valeurs et principes sous-jacents à la Constitution figurent la démocratie, la participation du peuple, la dignité humaine, l'équité, la justice sociale, l'égalité, les droits de l'homme, la non-discrimination et la protection des marginalisés (art. 10). Le chapitre le plus long est consacré au chapitre quatre – « Déclaration des droits » – énonçant à la fois les normes des droits et les règles et mécanismes pour leur réalisation – mais les droits apparaissent dans plusieurs chapitres. Les raisons de la reconnaissance des droits sont données pour préserver la dignité des individus et des communautés, promouvoir la justice sociale et la réalisation du potentiel de tous les êtres humains.

Les droits garantis vont bien au-delà de ceux précédemment reconnus dans les instruments du Kenya. Outre les droits familiers tels que l'égalité, l'expression et un procès équitable, la Constitution sécurité de la personne, la dignité humaine, la vie privée, la liberté des médias, les relations de travail, la liberté de résidence, l'environnement, les droits des consommateurs, les droits des personnes handicapées et des personnes âgées et des membres plus jeunes. Les droits à l'alimentation et à l'eau, à l'éducation et à la santé sont également protégés. Les gens se voient accorder divers droits dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques de l'État. Le rôle de la police est conçu comme un service à la population, et non comme son harcèlement ou sa violence. Le peuple joue un rôle clé dans l'amendement de la Constitution - de nombreuses dispositions clés ne peuvent être modifiées ou supprimées qu'avec leur consentement - lors d'un référendum.

MISE EN UVRE DES DROITS DES PERSONNES, LIBERTÉ

Les règles seules ne suffisent pas. La Constitution crée une série de dispositifs pour protéger les droits. Le rôle indépendant de la Commission nationale des droits de l'homme et de l'égalité du Kenya est de promouvoir, de plusieurs manières, le respect et le développement d'une culture des droits de l'homme, non seulement dans les institutions publiques, mais aussi privées. Il doit s'assurer que le Kenya respecte les traités relatifs aux droits humains. Il doit enquêter sur le respect des droits de l'homme par les institutions publiques et privées. Les gens doivent être libres de se plaindre auprès d'elle des violations. Il doit prendre des mesures correctives en cas d'infraction. Il s'agit d'un lien important entre le privé et le public, ce qui met la Commission sous une pression considérable. La commission publie également des rapports sur l'état des droits de l'homme, dans différents contextes. La commission a été divisée en deux, l'une se concentrant largement sur les questions relatives aux femmes, une décision regrettable prise sous la pression de certaines femmes.

L'État lui-même a un rôle majeur à jouer pour assurer le respect des droits de l'homme. Sa tâche comporte trois aspects : Premièrement, ne pas violer les droits lui-même. Deuxièmement, il doit (par des lois et des institutions) protéger nos droits contre la violation par d'autres. Et elle doit parfois remplir positivement nos droits. Une attention particulière est accordée à la réalisation des droits socio-économiques par l'État (article 21(2). Droits économiques et sociaux (normes les plus élevées de santé et de soins de santé, et traitement médical d'urgence logement accessible et convenable avec des normes d'hygiène raisonnables nourriture adéquate d'une qualité acceptable d'une eau propre et salubre en quantité suffisante de l'eau propre et salubre en quantité suffisante sécurité sociale et éducation (article 43).

Le pouvoir judiciaire joue également un rôle important. Ceux qui demandent la protection de leurs propres droits ou de ceux d'autrui qui ne peuvent pas eux-mêmes saisir les tribunaux, ou dans l'intérêt public, ont le droit d'intenter une action en justice. Les tribunaux sont chargés de suivre la règle d'interprétation de l'article 259 : « d'une manière qui promeut les objectifs, les valeurs et les principes [de la Constitution]… et fait progresser l'état de droit, ainsi que les droits de l'homme et les libertés fondamentales énoncés dans la Déclaration des droits » .

Près de huit ans après la promulgation de la Constitution, quel est le sort des droits de l'homme ? En quoi les choses sont-elles différentes d'avant 2010 ?

La Constitution établit un vaste réseau de droits liant le gouvernement (et le reste d'entre nous). Un certain nombre de lois ont été adoptées pour mettre en œuvre les droits, au moins dans leur langue. Les exemples sont la loi sur la santé, la loi sur l'eau, la loi sur l'éducation de base, la loi sur les personnes privées de liberté et la loi sur le droit à l'information.

De nombreux juges ont beaucoup fait pour faire respecter les droits des personnes. Certaines décisions ont été inspirantes. La société civile a également utilisé le système de promotion et de protection des droits de l'homme. Les individus et les organisations prennent conscience de leurs droits et commencent à agir pour les protéger.

Le gouvernement au niveau national et au niveau des comtés aurait pu faire plus. La société civile, les écoles, les universités, les syndicats, etc. devraient promouvoir la connaissance des droits de l'homme et la manière dont ils peuvent être appliqués.

Malgré les lois, le gouvernement nous a dans l'ensemble échoué. Il est décevant de voir le gouvernement lui-même parrainer des lois qui limitent inutilement nos droits, en particulier la liberté d'expression. Contre cela, nos tribunaux ont été de précieux alliés. Le pire est le fait que les armes de l'État choisissent d'utiliser leurs pouvoirs d'une manière qui viole les droits : à la vie, à la sécurité et à l'expression en particulier. La manière dont le gouvernement a protégé la police contre ses terribles atrocités est particulièrement scandaleuse – les a en fait encouragées.

Malgré de nombreuses rhétoriques sur la marginalisation, l'idéal constitutionnel d'égalité - un droit des plus fondamentaux - est le plus nettement ignoré ou même activement piétiné, y compris par les agents de l'État pour lesquels la richesse personnelle et l'agrandissement sont des préoccupations dominantes. Le Kenya est un pays des plus inégalitaires. Il y a un an, Oxfam déclarait : « Les riches se taillent la part du lion des bénéfices, tandis que des millions de personnes au bas de l'échelle sont laissées pour compte. Si les inégalités restent au même niveau pendant les cinq années suivantes, 2,9 millions de personnes supplémentaires pourraient vivre dans l'extrême pauvreté.

La plus grande réussite a peut-être été que les gens eux-mêmes ont pris leurs droits au sérieux. Amnesty International Kenya vient de faire état d'une enquête montrant que 70 pour cent des Kenyans pensent que les droits humains se sont améliorés depuis la Constitution. Cinquante pour cent ont défendu leurs propres droits et 30 pour cent les droits des autres.

Les gens connaissent leurs droits. Ils savent que les Kenyans ne sont pas égaux devant la loi – et qu'ils devraient l'être. Le salut de notre Constitution appartiendra au peuple.


Découvrir la vérité brutale sur l'empire britannique

L'historienne de Harvard Caroline Elkins a suscité la controverse avec ses travaux sur l'écrasement du soulèvement Mau Mau. Mais cela a jeté les bases d'une affaire judiciaire qui a transformé notre vision du passé de la Grande-Bretagne

Dernière modification le mer. 4 déc. 2019 13.25 GMT

Aidez-nous à poursuivre le gouvernement britannique pour torture. C'est la demande que Caroline Elkins, historienne de Harvard, a reçue en 2008. L'idée était à la fois juridiquement improbable et professionnellement risquée. Improbable car l'affaire, alors rassemblée par des avocats des droits de l'homme à Londres, tenterait de tenir la Grande-Bretagne responsable des atrocités perpétrées 50 ans plus tôt, dans le Kenya d'avant l'indépendance. Risqué car enquêter sur ces méfaits avait déjà valu à Elkins de nombreux abus.

Elkins s'était fait connaître en 2005 avec un livre qui exhumait l'un des chapitres les plus méchants de l'histoire impériale britannique : la répression de la rébellion Mau Mau au Kenya. Son étude, le goulag britannique, racontait comment les Britanniques avaient combattu ce soulèvement anticolonial en confinant quelque 1,5 million de Kenyans dans un réseau de camps de détention et de villages fortement surveillés. C'était une histoire de violence systématique et de dissimulation de haut niveau.

C'était aussi un premier livre non conventionnel pour un jeune universitaire. Elkins a présenté l'histoire comme un voyage personnel de découverte. Sa prose bouillonnait d'indignation. Le goulag britannique, intitulé Imperial Reckoning aux États-Unis, a valu à Elkins une grande attention et un prix Pulitzer. Mais le livre a polarisé les érudits. Certains ont félicité Elkins pour avoir enfreint le « code du silence » qui avait étouffé la discussion sur la violence impériale britannique. D'autres l'ont qualifiée de militante autoglorieuse dont les conclusions exagérées reposaient sur des méthodes bâclées et des témoignages oraux douteux.

En 2008, le travail d'Elkins était en jeu. Son dossier de titularisation, une fois sur la voie rapide, avait été retardé en réponse aux critiques de son travail. Pour obtenir un poste permanent, elle avait besoin de progresser sur son deuxième livre. Ce serait une étude ambitieuse de la violence à la fin de l'empire britannique, qui la mènerait bien au-delà de la controverse qui avait englouti son travail Mau Mau.

C'est à ce moment-là que le téléphone a sonné, la ramenant à l'intérieur. Un cabinet d'avocats londonien s'apprêtait à déposer une demande de réparation au nom de Kényans âgés qui avaient été torturés dans des camps de détention pendant la révolte des Mau Mau. Les recherches d'Elkins avaient rendu le costume possible. Maintenant, l'avocat chargé de l'affaire voulait qu'elle signe en tant que témoin expert. Elkins était dans le bureau du dernier étage de sa maison à Cambridge, dans le Massachusetts, lorsque l'appel est arrivé. Elle regarda les classeurs autour d'elle. « J'étais censée travailler sur ce prochain livre », dit-elle. « Gardez la tête baissée et soyez un universitaire. Ne sortez pas et soyez à la une du journal.

Elle a dit oui. Elle voulait réparer l'injustice. Et elle se tenait derrière son travail. « J'étais un peu comme un chien avec un os », dit-elle. "Je savais que j'avais raison."

Ce qu'elle ne savait pas, c'est que le procès dévoilerait un secret : une vaste archive coloniale qui avait été cachée pendant un demi-siècle. Les fichiers à l'intérieur rappelleraient aux historiens jusqu'où un gouvernement irait pour assainir son passé. Et l'histoire qu'Elkins raconterait à propos de ces papiers la plongerait une fois de plus dans la controverse.

Rien chez Caroline Elkins ne la suggère comme une candidate évidente pour le rôle du vengeur Mau Mau. Aujourd'hui âgée de 47 ans, elle a grandi dans la classe moyenne inférieure du New Jersey. Sa mère était institutrice, son père, vendeur de matériel informatique. Au lycée, elle travaillait dans une pizzeria qui était dirigée par ce qu'elle appelle une « foule de bas niveau ». Vous entendez encore ce fond quand elle parle. Grossière, rapide et hyperbolique, Elkins peut sonner plus Central Jersey que Harvard Yard. Elle classe ses collègues universitaires comme amis ou ennemis.

Caroline Elkins avec Gitu Wa Kahengeri, secrétaire général de la Mau Mau War Veterans Association, à Nairobi, Kenya, 2013. Photo : Noor Khamis/Reuters

Après le lycée, l'Université de Princeton l'a recrutée pour jouer au football, et elle a envisagé une carrière dans le sport. Mais un cours d'histoire africaine l'a mise sur une voie différente. Pour sa thèse principale, Elkins a visité des archives à Londres et à Nairobi pour étudier les rôles changeants des femmes du plus grand groupe ethnique du Kenya, les Kikuyu. Elle est tombée sur des dossiers sur un camp de détention réservé aux femmes Mau Mau appelé Kamiti, attisant sa curiosité.

Le soulèvement des Mau Mau a longtemps fasciné les érudits. Il s'agissait d'une rébellion armée lancée par les Kikuyu, qui avaient perdu des terres lors de la colonisation. Ses adhérents ont lancé des attaques horribles contre les colons blancs et leurs compatriotes Kikuyu qui ont collaboré avec l'administration britannique. Les autorités coloniales ont décrit Mau Mau comme une descente dans la sauvagerie, faisant de ses combattants « le visage du terrorisme international des années 1950 », comme le dit un universitaire.

Les Britanniques, déclarant l'état d'urgence en octobre 1952, attaquèrent le mouvement sur deux voies. Ils ont mené une guerre forestière contre 20 000 combattants Mau Mau et, avec des alliés africains, ont également ciblé un ennemi civil plus important : environ 1,5 million de Kikuyu auraient proclamé leur allégeance à la campagne Mau Mau pour la terre et la liberté. Ce combat a eu lieu dans un système de camps de détention.

Elkins s'est inscrite au programme de doctorat en histoire de Harvard sachant qu'elle voulait étudier ces camps. Un premier examen des archives officielles a donné l'impression qu'il s'agissait de lieux de réhabilitation et non de punition, avec des cours d'éducation civique et d'artisanat destinés à enseigner aux détenus à être de bons citoyens. Les incidents de violence contre les prisonniers ont été décrits comme des événements isolés. Quand Elkins a présenté sa proposition de thèse en 1997, sa prémisse était « le succès de la mission civilisatrice de la Grande-Bretagne dans les camps de détention du Kenya ».

Mais cette thèse s'est effondrée alors qu'Elkins approfondissait ses recherches. Elle a rencontré un ancien fonctionnaire colonial, Terence Gavaghan, qui avait été chargé de la réhabilitation d'un groupe de camps de détention dans la plaine de Mwea au Kenya. Même dans ses 70 ans, il était une figure formidable : bien plus de six pieds de haut, avec un physique semblable à celui d'Adonis et des yeux bleus perçants. Elkins, l'interrogeant à Londres, le trouva effrayant et défensif. Il a nié les violences qu'elle n'avait pas interrogées.

« Pourquoi une gentille jeune femme comme vous travaille sur un sujet comme celui-ci ? » a-t-il demandé à Elkins, alors qu'elle se souvenait de la conversation des années plus tard. "Je viens du New Jersey", a-t-elle répondu. « Nous sommes une race différente. Nous sommes un peu plus durs. Donc je peux gérer ça – ne vous inquiétez pas.

Dans les archives britanniques et kenyanes, pendant ce temps, Elkins a rencontré une autre bizarrerie. De nombreux documents relatifs aux camps de détention étaient soit absents, soit encore classés confidentiels 50 ans après la guerre. Elle a découvert que les Britanniques avaient incendié des documents avant leur retrait du Kenya en 1963. L'ampleur du nettoyage avait été énorme. Par exemple, trois départements avaient tenu des dossiers pour chacun des 80 000 détenus signalés. Au minimum, il aurait dû y avoir 240 000 fichiers dans les archives. Elle en a trouvé quelques centaines.

Mais certains dossiers importants ont échappé aux purges. Un jour au printemps 1998, après des mois de recherches souvent frustrantes, elle a découvert un dossier bleu bébé qui deviendrait central à la fois son livre et le procès Mau Mau. Estampillée « secret », elle révélait un système pour briser les détenus récalcitrants en les isolant, les torturant et les obligeant à travailler. C'est ce qu'on appelle la « technique de dilution ». Le Colonial Office britannique l'avait approuvé. Et, comme Elkins finirait par l'apprendre, Gavaghan avait développé la technique et l'avait mise en pratique.

Plus tard cette année-là, Elkins s'est rendu dans les hautes terres rurales du centre du Kenya pour commencer à interroger d'anciens détenus. Certains pensaient qu'elle était britannique et ont d'abord refusé de lui parler. Mais elle a finalement gagné leur confiance. Au cours de quelque 300 entretiens, elle a entendu des témoignages sur des témoignages de torture. Elle a rencontré des gens comme Salomé Maina, qui avait été accusée de fournir des armes aux Mau Mau. Maina a dit à Elkins qu'elle avait été battue jusqu'à perdre connaissance par Kikuyu collaborant avec les Britanniques. Lorsqu'elle n'a pas fourni d'informations, a-t-elle dit, ils l'ont violée à l'aide d'une bouteille remplie de poivre et d'eau.

Le travail de terrain d'Elkins a fait remonter à la surface des histoires réprimées par la politique d'amnésie officielle du Kenya. Après l'indépendance du pays en 1963, son premier Premier ministre et président, Jomo Kenyatta, un Kikuyu, a déclaré à plusieurs reprises que les Kenyans devaient « pardonner et oublier le passé ». Cela a aidé à contenir la haine entre les Kikuyu qui ont rejoint la révolte des Mau Mau et ceux qui ont combattu aux côtés des Britanniques. En fouillant cette histoire, Elkins rencontrait de jeunes Kikuyu qui ne savaient pas que leurs parents ou grands-parents avaient été détenus Kikuyu qui ne savait pas que la raison pour laquelle on leur avait interdit de jouer avec les enfants de leur voisin était que le voisin avait été un collaborateur violé leur mère. Le Mau Mau était encore un mouvement interdit au Kenya et le resterait jusqu'en 2002. Quand Elkins a interviewé les Kikuyu dans leurs maisons isolées, ils ont chuchoté.

Elkins a émergé avec un livre qui a bouleversé sa thèse initiale. Les Britanniques avaient cherché à réprimer le soulèvement Mau Mau en instituant une politique de détention massive. Ce système – le « goulag britannique », comme l'appelait Elkins – avait touché bien plus de gens qu'on ne le pensait auparavant. Elle a calculé que les camps avaient accueilli non pas 80 000 détenus, comme l'indiquent les chiffres officiels, mais entre 160 000 et 320 000. Elle a également compris que les autorités coloniales avaient parqué des femmes et des enfants Kikuyu dans quelque 800 villages clos dispersés à travers la campagne. Ces villages fortement patrouillés – délimités par des barbelés, des tranchées à pointes et des tours de guet – constituaient une autre forme de détention. Dans les camps, villages et autres avant-postes, les Kikuyu ont subi le travail forcé, la maladie, la famine, la torture, le viol et le meurtre.

« J'en suis venu à croire que pendant la guerre des Mau Mau, les forces britanniques ont exercé leur autorité avec une sauvagerie qui trahissait une logique coloniale perverse », a écrit Elkins dans le goulag britannique. "Ce n'est qu'en détenant la quasi-totalité de la population Kikuyu de 1,5 million de personnes et en atomisant physiquement et psychologiquement ses hommes, ses femmes et ses enfants que l'autorité coloniale pourrait être restaurée et la mission civilisatrice rétablie." Après près d'une décennie de recherches orales et d'archives, elle avait découvert « une campagne meurtrière pour éliminer le peuple Kikuyu, une campagne qui a fait des dizaines de milliers, peut-être des centaines de milliers de morts ».

Elkins savait que ses découvertes seraient explosives. Mais la férocité de la réponse dépassa ce qu'elle aurait pu imaginer. Un bon timing a aidé. Le Goulag britannique a fait son entrée dans les librairies après que les guerres en Irak et en Afghanistan eurent déclenché un débat sur l'impérialisme. C'était un moment où un autre historien, Niall Ferguson, avait été acclamé pour ses écrits sympathiques sur le colonialisme britannique. Des intellectuels faucons pressèrent l'Amérique d'assumer un rôle impérial. Puis vint Bagram. Abou Ghraib. Guantanamo. Ces controverses ont incité les lecteurs à découvrir des histoires sur les dessous de l'empire.

Entrez Elkins. Jeune, articulée et photogénique, elle était indignée par ses découvertes. Son livre allait à l'encontre d'une croyance indéfectible selon laquelle les Britanniques avaient réussi à se retirer de leur empire avec plus de dignité et d'humanité que d'autres anciennes puissances coloniales, comme les Français ou les Belges. Et elle n'a pas hésité à parler de cette recherche dans les termes les plus grandioses possibles : comme un « changement tectonique dans l'histoire du Kenya ».

Certains universitaires ont partagé son enthousiasme. En véhiculant le point de vue des Mau Mau eux-mêmes, le goulag britannique a marqué une "percée historique", explique Wm Roger Louis, historien de l'empire britannique à l'Université du Texas à Austin. Richard Drayton du King's College de Londres, un autre historien impérial, l'a jugé comme un livre « extraordinaire » dont les implications allaient au-delà du Kenya. Cela a préparé le terrain pour repenser la violence impériale britannique, dit-il, exigeant que les universitaires tiennent compte de la brutalité coloniale dans des territoires tels que Chypre, la Malaisie et Aden (qui fait maintenant partie du Yémen).

Des soldats britanniques aident la police à rechercher des membres Mau Mau, Karoibangi, Kenya, 1954. Photographie : Popperfoto/Getty Images

Mais de nombreux autres érudits ont critiqué le livre. Aucune critique n'a été plus dévastatrice que celle que Bethwell A Ogot, une historienne kenyane chevronnée, a publiée dans le Journal of African History. Ogot a rejeté Elkins comme un buveur non critique de la propagande Mau Mau. En compilant « une sorte de dossier pour l'accusation », a-t-il soutenu, elle avait passé sous silence la litanie des atrocités des Mau Mau : « décapitation et mutilation générale de civils, torture avant meurtre, corps enlacés dans des sacs et jetés dans des puits, brûlant les victimes vivantes, creusant des yeux, ouvrant le ventre de femmes enceintes ». Ogot a également suggéré qu'Elkins aurait pu inventer des citations et être tombé dans le piège des fausses histoires d'interviewés motivés financièrement. Pascal James Imperato a repris le même thème dans African Studies Review. Le travail d'Elkins, a-t-il écrit, dépendait fortement des "souvenirs de 50 ans en grande partie non corroborés de quelques hommes et femmes âgés intéressés par des réparations financières".

Elkins a également été accusée de sensationnalisme, une accusation qui a figuré en bonne place dans un débat acharné sur ses chiffres de mortalité. Le goulag britannique s'ouvre en décrivant une "campagne meurtrière pour éliminer les Kikuyu" et se termine par la suggestion selon laquelle "entre 130 000 et 300 000 Kikuyu sont portés disparus", une estimation dérivée de l'analyse d'Elkins des chiffres du recensement. "Dans ce très long livre, elle n'apporte vraiment pas plus de preuves que cela pour parler de la possibilité que des centaines de milliers de personnes soient tuées et en termes presque de génocide en tant que politique", déclare Philip Murphy, un universitaire de Londres. historien qui dirige l'Institute of Commonwealth Studies et co-édite le Journal of Imperial and Commonwealth History. Cela a entaché ce qui était par ailleurs une étude « incroyablement précieuse », dit-il. "Si vous faites une affirmation vraiment radicale sur l'histoire, vous devez vraiment la soutenir solidement."

Les critiques n'ont pas seulement trouvé la substance surestimée. Ils ont également levé les yeux au ciel devant le récit qu'Elkins a raconté sur son travail. Particulièrement agaçante, pour certains africanistes, était sa prétention d'avoir découvert une histoire inconnue. C'était un motif d'articles sur Elkins dans la presse populaire. Mais cela dépendait de l'ignorance du public de l'histoire africaine et de la marginalisation savante de la recherche africaniste, a écrit Bruce J Berman, historien de l'économie politique africaine à l'Université Queen's de Kingston, en Ontario. Pendant la guerre des Mau Mau, des journalistes, des missionnaires et des lanceurs d'alerte coloniaux avaient dénoncé les abus. Les grandes lignes de la mauvaise conduite britannique étaient connues à la fin des années 60, a soutenu Berman. Des mémoires et des études avaient ajouté au tableau. Le goulag britannique avait innové et fourni la chronique la plus complète à ce jour des camps de détention et des villages pénitentiaires. Mais parmi les kenyans, a écrit Berman, la réaction n'avait généralement été que : « C'était aussi mauvais ou pire que ce que j'avais imaginé à partir de récits plus fragmentaires.

Il a qualifié Elkins d'« étonnamment malhonnête » pour avoir déclaré que son projet avait commencé comme une tentative de montrer le succès des réformes libérales britanniques. « Si, à cette date tardive », écrivait-il, « elle croyait toujours à la ligne officielle britannique concernant sa soi-disant mission civilisatrice dans l'empire, alors elle était peut-être la seule universitaire ou étudiante diplômée du monde anglophone à le faire. . "

Pour Elkins, la vitupération était exagérée. Et elle pense qu'il se passait plus que le désaccord académique habituel. L'histoire du Kenya, dit-elle, était « un vieux club de garçons ». Les femmes ont travaillé sur des sujets non controversés tels que la santé maternelle, pas le sang et la violence pendant Mau Mau. Maintenant, voici venu cet intrus des États-Unis, dévoilant l'histoire des Mau Mau, remportant un Pulitzer, débarquant une couverture médiatique. Cela a soulevé des questions sur les raisons pour lesquelles ils n'avaient pas raconté l'histoire eux-mêmes. « Qui contrôle la production de l'histoire du Kenya ? C'étaient des hommes blancs d'Oxbridge, pas une jeune Américaine de Harvard », dit-elle.

Le 6 avril 2011, le débat sur le travail de Caroline Elkins s'est déplacé vers les Royal Courts of Justice de Londres. Une mêlée de journalistes s'est avérée documenter la vraie vie du goulag britannique: quatre plaignants âgés de la campagne kenyane, certains tenant des cannes, qui étaient venus au cœur de l'ancien empire britannique pour demander justice. Elkins a défilé avec eux devant le tribunal. Sa carrière était désormais assurée : Harvard lui avait accordé son mandat en 2009, sur la base du Goulag britannique et des recherches qu'elle avait effectuées pour un deuxième livre. Mais elle est restée nerveuse à propos de l'affaire. « Bon Dieu », pensa-t-elle. "C'est le moment où littéralement mes notes de bas de page sont jugées."

En préparation, Elkins avait distillé son livre dans une déclaration de témoin de 78 pages. Les revendicateurs marchant à ses côtés étaient exactement comme les personnes qu'elle avait interrogées au Kenya. L'un, Paulo Nzili, a déclaré qu'il avait été castré avec des pinces dans un camp de détention. Une autre, Jane Muthoni Mara, a déclaré avoir été agressée sexuellement avec une bouteille en verre chauffée. Leur cas faisait la même affirmation que le goulag britannique : cela faisait partie d'une violence systématique contre les détenus, sanctionnée par les autorités britanniques. Mais il y avait une différence maintenant. De nombreux autres documents sortaient.

Juste au moment où les audiences devaient commencer, une histoire éclata dans la presse britannique qui affecterait l'affaire, le débat sur le goulag britannique et la communauté plus large des historiens impériaux. Une cache de papiers avait été révélée qui documentait la torture et les mauvais traitements infligés par la Grande-Bretagne aux détenus pendant la rébellion Mau Mau. Le Times a éclaboussé la nouvelle sur sa première page : « 50 ans plus tard : la dissimulation britannique au Kenya est révélée ».

Archives du ministère des Affaires étrangères à Hanslope Park. Photographie : David Sillitoe/The Guardian

L'histoire a exposé au public un mystère d'archives qui a longtemps intrigué les historiens. Les Britanniques ont détruit des documents au Kenya – les érudits le savaient. Mais pendant des années, des indices avaient existé selon lesquels la Grande-Bretagne avait également expatrié des archives coloniales considérées comme trop sensibles pour être laissées entre les mains des gouvernements successeurs. Les autorités kenyanes avaient flairé cette piste peu après l'accession du pays à l'indépendance. En 1967, ils ont écrit au ministère britannique des Affaires étrangères pour demander la restitution des « papiers volés ». La réponse? Malhonnêteté flagrante, écrit David M Anderson, historien de l'Université de Warwick et auteur de Histories of the Hanged, un livre très apprécié sur la guerre des Mau Mau.

En interne, des responsables britanniques ont reconnu que plus de 1 500 dossiers, couvrant plus de 100 pieds linéaires de stockage, avaient été transportés du Kenya à Londres en 1963, selon des documents examinés par Anderson. Pourtant, ils n'ont rien dit de tout cela dans leur réponse officielle aux Kenyans. « On leur a simplement dit qu'une telle collection de documents kenyans n'existait pas et que les Britanniques n'avaient rien enlevé qu'ils n'avaient pas le droit d'emporter avec eux en décembre 1963 », écrit Anderson. L'obstruction s'est poursuivie alors que les autorités kenyanes multipliaient les enquêtes en 1974 et 1981, lorsque l'archiviste en chef du Kenya envoya des fonctionnaires à Londres pour rechercher ce qu'il appelait les « archives migrées ». Cette délégation a été « systématiquement et délibérément induite en erreur lors de ses réunions avec des diplomates et des archivistes britanniques », écrit Anderson dans un article du History Workshop Journal, Guilty Secrets: Deceit, Denial and the Discovery of Kenya’s ‘Migrated Archive’.

Le tournant s'est produit en 2010, lorsqu'Anderson, désormais témoin expert dans l'affaire Mau Mau, a soumis une déclaration au tribunal faisant directement référence aux 1 500 dossiers sortis du Kenya. Sous la pression légale, le gouvernement a finalement reconnu que les dossiers avaient été cachés dans une installation de stockage de haute sécurité que le ministère des Affaires étrangères a partagée avec les agences de renseignement MI5 et MI6. Il a également révélé un plus grand secret. Ce même référentiel, Hanslope Park, contenait des fichiers retirés d'un total de 37 anciennes colonies.

La divulgation a déclenché un tollé dans la presse et a sidéré Elkins: «Après toutes ces années à simplement rôtir sur la braise, ils se sont assis sur les preuves? Tu te fous de moi ? Cela a presque détruit ma carrière.

Les événements se sont déplacés rapidement à partir de là. Au tribunal, des avocats représentant le gouvernement britannique ont tenté de faire rejeter l'affaire Mau Mau. Ils ont fait valoir que la Grande-Bretagne ne pouvait être tenue pour responsable car la responsabilité de tout abus colonial avait été transférée au gouvernement kenyan lors de l'indépendance. Mais le président du tribunal, Richard McCombe, a qualifié de « déshonorante » la tentative du gouvernement d'esquiver sa responsabilité. Il a décidé que la réclamation pouvait aller de l'avant. « Il existe de nombreuses preuves, même dans les quelques articles que j'ai vus, suggérant qu'il y a peut-être eu des tortures systématiques de détenus », a-t-il écrit en juillet 2011.

Et c'était avant que les historiens aient la possibilité d'examiner en profondeur les fichiers nouvellement découverts, connus sous le nom de « divulgation Hanslope ». Un examen minutieux de ces documents aurait normalement pris trois ans. Elkins avait environ neuf mois. En travaillant avec cinq étudiants à Harvard, elle a trouvé des milliers d'enregistrements pertinents pour l'affaire : plus de preuves sur la nature et l'étendue des mauvais traitements infligés aux détenus, plus de détails sur ce que les fonctionnaires savaient à ce sujet, de nouveaux documents sur la brutale « technique de dilution » utilisée pour briser le hardcore détenus. Ces documents lui auraient probablement épargné des années de recherche pour le goulag britannique. Elle s'en est inspirée dans deux autres déclarations de témoins.

De retour à Londres, les avocats du ministère des Affaires étrangères ont reconnu que les demandeurs âgés kenyans avaient subi des tortures pendant la rébellion Mau Mau. Mais trop de temps s'était écoulé pour un procès équitable, ont-ils soutenu. Il n'y avait pas assez de témoins survivants. Les preuves étaient insuffisantes. En octobre 2012, le juge McCombe a également rejeté ces arguments. Sa décision, qui a noté les milliers de dossiers Hanslope qui avaient émergé, a permis à l'affaire de passer en jugement. Cela a également alimenté la spéculation selon laquelle de nombreuses autres allégations d'abus coloniaux surgiraient de tout un empire qui régnait autrefois sur environ un quart de la population mondiale.

Le gouvernement britannique, défait à plusieurs reprises devant les tribunaux, a décidé de régler l'affaire Mau Mau. Le 6 juin 2013, le ministre des Affaires étrangères, William Hague, a lu une déclaration au parlement annonçant un accord sans précédent pour indemniser 5 228 Kenyans qui ont été torturés et maltraités pendant l'insurrection. Chacun recevrait environ 3 800 £. « Le gouvernement britannique reconnaît que les Kenyans ont été soumis à la torture et à d'autres formes de mauvais traitements de la part de l'administration coloniale », a déclaré Hague. La Grande-Bretagne « regrette sincèrement que ces abus aient eu lieu ». Le règlement, selon Anderson, a marqué une réécriture « profonde » de l'histoire. C'était la première fois que la Grande-Bretagne reconnaissait avoir pratiqué la torture n'importe où dans son ancien empire.

Les avocats avaient fini de se battre, mais pas les universitaires. L'affaire Mau Mau a alimenté deux débats universitaires, l'un ancien et l'autre nouveau. L'ancien parle de Caroline Elkins. Pour l'historienne et ses alliés, un seul mot résume ce qui s'est passé devant la Haute Cour : la justification. Les érudits avaient maltraité Elkins dans leurs attaques contre le goulag britannique. Ensuite, un tribunal britannique, qui avait toutes les raisons de sympathiser avec ces critiques, lui a accordé une audience équitable que le milieu universitaire n'a jamais fait. En statuant en sa faveur, le tribunal a aussi implicitement jugé ses détracteurs.

Les preuves à l'appui de ce récit proviennent du juge McCombe, dont la décision de 2011 avait souligné la documentation substantielle étayant les accusations d'abus systématiques. Cela "parlait directement aux affirmations selon lesquelles, si vous supprimiez les preuves orales" dans le goulag britannique, "tout s'effondrait", dit Elkins. Ensuite, la divulgation Hanslope a ajouté une documentation complète sur l'ampleur et la portée de ce qui s'est passé. Au moins deux universitaires ont noté que ces nouveaux dossiers corroboraient des aspects importants du témoignage oral dans le goulag britannique, tels que le passage à tabac et la torture systématiques de détenus dans des camps de détention spécifiques. « Fondamentalement, je lis document après document après document qui prouvait que le livre était correct », dit Elkins.

Jane Muthoni Mara, Wambuga Wa Nyingi et Paulo Muoka Nzili célèbrent l'issue de l'affaire des anciens combattants Mau Mau devant la Haute Cour, octobre 2012. Photo : Ben Curtis/AP

Son tour de victoire s'est joué dans des éditoriaux, des interviews et des articles de journaux. Il pourrait bientôt toucher un public encore plus large. Elkins a vendu les droits cinématographiques de son livre et de son histoire personnelle à John Hart, le producteur de tubes tels que Boys Don't Cry et Revolutionary Road. Un premier résumé du long métrage qu'il développe en donne la saveur : « Le voyage d'une femme pour raconter l'histoire du génocide britannique colonial des Mau Mau. Menacée et rejetée par ses collègues et critiques, Caroline Elkins a persévéré et a donné vie aux atrocités commises et cachées au monde pendant des décennies. »

Mais certains chercheurs trouvent que certains aspects de l'histoire de la justification d'Elkins ne sont pas convaincants. Philip Murphy, spécialiste de l'histoire de la décolonisation britannique, a assisté à certaines des audiences des Mau Mau. Il pense qu'Elkins et d'autres historiens ont fait un travail « extrêmement important » sur l'affaire. Pourtant, il ne pense pas que les dossiers Hanslope justifient l'idée que des centaines de milliers de personnes ont été tuées au Kenya, ou que ces morts étaient systématiques. « La plupart des critiques historiques du livre sont probablement toujours valables », dit-il. "Je ne pense pas que le procès change vraiment cela."

Susan L Carruthers ressent la même chose à propos de sa propre critique du goulag britannique. Carruthers, professeur d'histoire à l'Université Rutgers de Newark, avait mis en doute l'autodramatisation d'Elkins : son récit de s'embarquer naïvement dans un voyage de découverte personnelle, seulement pour voir les écailles tomber de ses yeux. Elle trouve que le « récit de victimisation » actuel d'Elkins sonne également un peu faux. "Il n'y a qu'un certain nombre d'ostracismes que l'on peut revendiquer de manière plausible si vous gagnez un Pulitzer et que vous devenez professeur titulaire à Harvard – et cela grâce au livre qui vous aurait également rendu banni et vilipendé par tout le monde", dit-elle. « Si seulement nous pouvions tous être mis à l'écart et devoir nous contenter d'un Pulitzer et d'une chaire de professeur à Harvard. »

L e deuxième débat déclenché par l'affaire Mau Mau concerne non seulement Elkins, mais l'avenir de l'histoire impériale britannique. En son cœur se trouve une série de documents qui se trouvent maintenant aux Archives nationales à la suite de la décision de la Grande-Bretagne de rendre publics les fichiers Hanslope. Ils décrivent, en détail, comment le gouvernement a procédé à la conservation et à la destruction des archives coloniales à la fin de l'empire. Elkins les considère comme le nouveau matériel le plus important à émerger de la divulgation Hanslope.

Un matin de ce printemps, j'ai accompagné Elkins alors qu'elle visitait les Archives nationales pour examiner ces dossiers. L'installation occupe un bâtiment en béton des années 1970 à côté d'un étang à Kew, dans le sud-ouest de Londres. Une corde bleue retenait les pages minces et jaunies, qui sentaient le papier pourri. Un document, une dépêche de 1961 du secrétaire colonial britannique aux autorités du Kenya et d'ailleurs, déclare qu'aucun document ne devrait être remis à un régime successeur qui pourrait, entre autres, « embarrasser » le gouvernement de Sa Majesté. Un autre détaille le système qui serait utilisé pour exécuter cette commande. Tous les fichiers kenyans devaient être classés soit « Watch » ou « Legacy ». Les fichiers Legacy pourraient être transmis au Kenya. Les fichiers Watch seraient rapatriés en Grande-Bretagne ou détruits. Un certificat de destruction devait être délivré pour chaque document détruit – en deux exemplaires. Les dossiers indiquent qu'environ 3,5 tonnes de documents kenyans étaient destinés à l'incinérateur.

"Le principal point à retenir est que le gouvernement lui-même a été impliqué dans un processus très chorégraphié et systématisé de destruction et de suppression de documents afin de pouvoir élaborer le récit officiel qui se trouve dans ces archives", m'a dit Elkins. "Je n'ai jamais, dans mes rêves les plus fous, imaginé ce niveau de détail", a-t-elle ajouté, parlant à voix basse mais ouvrant de grands yeux. "J'ai imaginé qu'il s'agissait plutôt d'un processus aléatoire."

De plus, "Cela ne se produit pas seulement au Kenya à ce niveau, mais dans tout l'empire." Pour les historiens britanniques, c'est "absolument sismique", a-t-elle déclaré. « Tout le monde en ce moment essaie de comprendre quoi faire de cela. »

Elkins a expliqué ce qu'elle fait de ce développement dans un essai de 2015 pour l'American Historical Review. D'une manière générale, elle pense que les historiens de la fin de l'empire ont largement échoué à faire preuve de scepticisme à l'égard des archives. Elle pense que le fait que ces documents aient été manipulés jette un nuage sur de nombreuses études basées sur leur contenu. Et elle pense que tout cela constitue un moment décisif dans lequel les historiens doivent repenser leur domaine.

La question de l'effacement des archives figure en bonne place dans le prochain livre d'Elkins, une histoire de la violence à la fin de l'empire britannique dont les études de cas comprendront le Kenya, Aden, Chypre, la Malaisie, la Palestine et l'Irlande du Nord. Mais si la réponse à ses dernières affirmations est une indication, ses arguments seront à nouveau controversés. Les mêmes manigances de documents qui laissent Elkins les yeux écarquillés incitent plusieurs autres historiens à hausser les épaules. "C'est exactement ce que vous attendez d'une administration coloniale, ou de tout gouvernement en particulier, y compris le nôtre", s'amuse Wm Roger Louis. « C’est ainsi que fonctionne une bureaucratie. Vous voulez détruire les documents qui peuvent être incriminés.

Murphy dit qu'Elkins "a tendance à caricaturer les autres historiens de l'empire comme de simples consommateurs passifs et irréfléchis dans le supermarché des Archives nationales, qui ne pensent pas à la manière idéologique dont les archives sont construites". Ils ont été beaucoup plus sceptiques que cela, dit-il. Les historiens, ajoute-t-il, ont toujours traité l'absence de documents. De plus, l'histoire change constamment, avec de nouvelles preuves et de nouveaux paradigmes. Dire qu'une découverte sur la destruction de documents va changer tout le domaine est « tout simplement faux », dit-il. "Ce n'est pas ainsi que fonctionne l'histoire."

Certains historiens qui ont lu les documents de destruction de documents en ressortent une image des événements qui semble moins orwellienne que celle d'Elkins. L'examen des preuves par Anderson montre comment le processus de purge a évolué de colonie en colonie et a laissé une latitude considérable aux autorités locales. Tony Badger, professeur émérite de l'Université de Cambridge qui a surveillé la publication des fichiers Hanslope, écrit qu'il n'y avait "aucun processus systématique dicté depuis Londres".

Badger voit une leçon différente dans la divulgation de Hanslope : un « sens profond de contingence ». Au fil des décennies, les archivistes et les fonctionnaires du ministère des Affaires étrangères se sont demandé ce qu'il fallait faire avec les papiers Hanslope. Les Archives nationales ont essentiellement déclaré qu'elles devaient être détruites ou renvoyées dans les pays d'où elles avaient été prises. Les fichiers auraient facilement pu être détruits à au moins trois reprises, dit-il, probablement sans publicité. Pour diverses raisons, ils ne l'étaient pas. C'était peut-être la tendance à l'écureuil des archivistes. C'était peut-être la chance. Rétrospectivement, dit-il, ce qui est remarquable, ce n'est pas que les documents aient été gardés secrets pendant tant d'années. Ce qui est remarquable, c'est qu'ils ont survécu.

Cet article est paru pour la première fois dans la Chronique de l'enseignement supérieur.

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Mémorialisation et mémoire des atteintes aux droits humains : un exemple kenyan

Le rôle des monuments commémoratifs est de se souvenir. Interprétations symboliques du passé, ce sont des lieux où les mémoires se rencontrent, se confondent, se déforment et marquent les relations entre passé, présent et futur. Les mémoriaux donnent au passé une tangibilité et ils fournissent l'espace symbolique à la fois pour la célébration, à travers des monuments triomphants, et pour le deuil, à travers l'incarnation de la perte. En raison de cette capacité à commémorer la perte et à reconnaître et se souvenir officiellement, visuellement et publiquement, les monuments commémoratifs sont devenus des outils importants dans le processus de justice transitionnelle pour lutter contre les violations passées des droits humains. Alors que les monuments commémoratifs ne peuvent pas littéralement indemniser les victimes, le souvenir à travers la compensation symbolique qu'ils fournissent peut offrir des avantages psychologiques importants. En outre, la reconnaissance publique visuelle de la souffrance et de la perte peut être un mécanisme puissant pour réparer les abus passés et est souvent essentielle dans les efforts visant à parvenir à la guérison et à la réconciliation sociétales.

Cependant, le processus de mémorialisation est souvent compliqué et, comme pour les mémoriaux eux-mêmes, peut être controversé et diviser. Les monuments commémoratifs donnent à l'histoire un sens de la réalité. Pourtant, c'est toujours une version de l'histoire. Bien que leur rôle soit de se souvenir du passé, les monuments commémoratifs peuvent également cacher le passé. Comme le note Paul Connerton, « ... les mémoriaux ne permettent de se souvenir que de certaines choses et, par exclusion, en font oublier d'autres. Les mémoriaux cachent le passé autant qu'ils nous le rappellent. »[i] C'est le cas par exemple de la statue de Dedan Kimathi à Nairobi, un monument commémorant la rébellion des Mau Mau au Kenya.

La statue de Dedan Kimathi à Nairobi

La légende de Kimathi l'a désigné comme la figure héroïque de la rébellion et il en est venu à symboliser Mau Mau. La statue a été le premier monument officiel de la rébellion Mau Mau, une guerre qui a été le théâtre d'horribles tortures, la détention de centaines de milliers de Kenyans et la mort de dizaines de milliers. Pourtant, la mémoire nationale choisie de la rébellion est une célébration, rendant hommage au rôle des Mau Mau dans la réalisation de l'indépendance du Kenya, personnifié par la figure du combattant de la liberté Kimathi. La statue cache la véritable histoire de la rébellion, ignorant les nombreuses victimes et violations des droits humains qui ont eu lieu pendant cette période.

En même temps, l'examen de l'histoire vraie de la rébellion Mau Mau révèle les complications de sa commémoration. Owen Dwyer et Derek Alderman soutiennent que «l'atrocité est un sujet commémoratif difficile car elle nécessite l'identification des victimes, des auteurs et des héros. Bien que ces rôles semblent être clairement définis, ils peuvent être définis de manière assez fluide et parfois opposée. »[ii] Les difficultés à réparer les atrocités de la rébellion Mau Mau deviennent évidentes avec l'identification des trois. Des violations des droits humains ont été commises à la fois contre les Mau Mau, par des officiers britanniques et leurs collaborateurs africains, et aussi par les Mau Mau, contre des compatriotes kényans considérés comme des « traîtres » à la cause Mau Mau. Mais alors que la statue de Kimathi peut cacher le passé autant qu'elle a été construite pour s'en souvenir, elle a créé l'espace symbolique pour les discussions et débats publics sur la commémoration au Kenya et sur l'indemnisation des victimes Mau Mau.

Pourtant, des questions se sont également posées sur les véritables motifs de la construction de la statue. La rébellion Mau Mau a pris fin en 1960 et le Kenya a obtenu son indépendance en 1963. Soi-disant dans l'intérêt de l'unité nationale, les politiques postcoloniales du Kenya ont cherché à oublier le passé et les Mau Mau. Ce n'est qu'en 2003 que l'ordonnance de 1952 interdisant Mau Mau a été retirée à la suite d'un changement de parti politique au pouvoir dans le pays. Mais ce n'est qu'en 2007 que la statue de Kimathi a été érigée dans la capitale du Kenya. « Le moment est suspect », a déclaré un article dans l'un des principaux journaux du Kenya. « . À leur tour, les mémoriaux contribuent à façonner la façon dont les gens se souviennent et comprennent le passé et, en tant que tel, la mémorialisation se prête à permettre aux élites politiques de façonner le passé et de s'en approprier pour servir leurs intérêts actuels.

Néanmoins, à côté de cette mémoire nationale officielle, telle que concrétisée par les mémoriaux, de nombreuses mémoires infranationales sont souvent entretenues et transmises sur une base plus informelle. Ainsi, alors que la mémoire officielle de Mau Mau a été supprimée par des décennies d'amnésie approuvée par l'État, les mémoires publiées d'anciens combattants et détenus de la rébellion ont permis à Mau Mau de rester en vie dans la mémoire publique. Dans le contexte africain plus large, l'oralité et la performance jouent un rôle important dans le maintien et la transmission des mémoires infranationales. Le rôle clé de l'oralité et de la performance en tant que principaux foyers de mémoire en Afrique est plus récemment reconnu dans la conception de mémoriaux avec l'attribution d'un espace pour l'interaction du public avec le mémorial. Il s'agissait d'une considération importante dans le processus de consultation pour l'établissement du Mémorial des droits de l'homme de l'Union africaine à Addis-Abeba, dont les discussions ont souligné l'importance d'encourager la fourniture d'espace pour la performance et la narration dans la conception du mémorial.

Alors que la nécessité de se souvenir, et en particulier de se souvenir des personnes touchées par les violations des droits de l'homme, est universellement reconnue, en Afrique, le rôle des monuments commémoratifs dans une telle commémoration a parfois été contesté, car il mettait de côté le besoin d'un soutien plus pratique pour les vivants. Revenant à l'exemple de la statue de Kimathi à Nairobi, un éditorial d'un autre des principaux journaux du Kenya soulignait que « les statues ne fascinent que les vivants, même si elles perpétuent la mémoire des morts »[iv], tandis que d'autres se demandaient « Pourquoi insistons-nous sur honorer les combattants morts tout en ignorant le sort de ceux qui sont encore en vie ?'[v]

La commémoration des violations des droits humains peut être un processus controversé et compliqué. La finalité morale de la mémorialisation peut être complètement marginalisée lorsqu'elle est utilisée comme un outil par les élites politiques. De plus, l'identification requise des victimes, des auteurs et des héros est souvent problématique et l'histoire commémorée sélective. Néanmoins, la reconnaissance visuelle et le souvenir que les monuments commémoratifs fournissent peuvent être un outil puissant pour réparer les actes répréhensibles passés, et pour valider et justifier les victimes, leurs familles et leurs communautés. Par exemple, alors que la statue de Kimathi à Nairobi peut cacher le passé autant qu'elle a été construite pour s'en souvenir, Lotte Hughes a illustré comment elle a contribué à faire de la place dans le paysage symbolique pour les discussions et les débats sur la mémoire de Mau Mau et a souligné comment il a fourni une plate-forme pour traiter de nombreuses autres violations des droits humains qui ont eu lieu dans le Kenya colonial et postcolonial.[vi] En outre, le devoir de se souvenir et de traiter le passé est essentiel pour aider à garantir que les générations futures « Plus jamais violations, et la capacité des monuments commémoratifs à préserver et à communiquer la mémoire et l'histoire est inestimable dans le processus. Pierre Nora a soutenu que les sites matériels de la mémoire peuvent devenir davantage liés à la production de l'histoire qu'à la préservation de la mémoire, en distinguant les deux où la mémoire "reste en évolution permanente, ouverte à la dialectique du souvenir et de l'oubli" tandis que l'histoire est "la reconstruction , toujours problématique et incomplète, de ce qui n'est plus ».[vii] La construction de mémoriaux peut permettre l'oubli avec le recours au mémorial pour faire le travail de mémoire. Les monuments commémoratifs ne peuvent remplir leur rôle que s'ils ont un sens pour la société, permettant le transfert de la mémoire à travers des processus actifs de commémoration tels que les visites prévues et l'engagement avec eux.

[i] Paul Connerton (2009) Comment la modernité oublie, Cambridge : Cambridge University Press, 29.

[ii] Owen J. Dwyer et Derek H. Alderman (2008) « Paysages mémoriels : questions analytiques et métaphores », GéoJournal 73: 165-178, 172


Où nous travaillons | Kenya

Quelque 47 pour cent des femmes et des filles kenyanes âgées de 15 à 49 ans ont subi des violences physiques ou sexuelles, un chiffre qui augmente encore plus en période de conflit et de bouleversement. Au cours des violences généralisées qui ont ravagé le Kenya à la suite des élections de 2007, au moins 900 femmes, filles, hommes et garçons ont subi des violences sexuelles et sexistes. Très peu de cas ont été poursuivis, alimentant une culture d'impunité pour les auteurs et des souffrances continues pour les survivants.

En réponse, Physicians for Human Rights a créé en 2011 le Programme sur la violence sexuelle dans les zones de conflit, une initiative de formation et de plaidoyer pour aider les médecins et les infirmières, la police, les avocats et les juges au Kenya et en République démocratique du Congo (RDC) à mieux répondre aux survivants de violences sexuelles. Le programme forge des alliances essentielles entre ces professionnels, leur donnant les moyens de documenter les cas de violence sexuelle et d'utiliser ces preuves pour traduire les auteurs en justice.

À ce jour, les experts de PHR et nos partenaires au Kenya ont formé des milliers de professionnels de la santé, du droit, des forces de l'ordre et de la justice à utiliser la science médico-légale pour collecter, documenter, enquêter et poursuivre les cas de violence sexuelle. Notre bureau au Kenya est soutenu par un conseil d'administration de six membres.

En 2013, PHR a rejoint huit survivantes de violences sexuelles commises dans le contexte des violences postélectorales de 2007-2008 et trois organisations de la société civile kenyane dans une affaire historique contre plusieurs bureaux au sein du gouvernement kenyan.

L'affaire fait valoir que l'État n'a pas pris de mesures adéquates pour prévenir les violences sexuelles liées aux élections et protéger les victimes après les élections, notamment en menant des enquêtes efficaces menant à la justice et à l'octroi de réparations. PHR joue un rôle de premier plan dans cette affaire, la première à chercher à tenir le gouvernement responsable des violences sexuelles liées aux élections.

En janvier 2018, PHR et nos partenaires kenyans ont lancé notre application mobile primée MediCapt, qui permet aux médecins, aux cliniciens et aux infirmières de collecter, stocker et partager en toute sécurité des preuves médicales médico-légales en cas de violence sexuelle. MediCapt capture les données sur un appareil mobile comme une tablette ou un téléphone portable, puis les télécharge sur le cloud, où elles peuvent être consultées de manière sécurisée et efficace par d'autres professionnels travaillant sur l'affaire, tels que la police, les avocats et les juges.

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