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Quelle était la gravité de l'initiative de créer « One World Airline » ?


Je suis tombé sur ceci dans la provenance d'une carte des routes aériennes en 1940 :

Lloyd Welch Pogue (21 octobre 1899 - 10 mai 2003) Avocat américain en aviation et président du Civil Aeronautics Board. Pogue, originaire de Grant, Iowa, a joué un rôle déterminant dans la formation de la structure politique qui a conduit l'aviation civile pendant la Seconde Guerre mondiale et dans l'après-guerre en plein essor. Il a été nommé président du CAB par le président Franklin Delano Roosevelt, et il a été président jusqu'en 1946. Au cours de son mandat, Pogue a aidé à annuler un plan pour une seule compagnie aérienne mondiale.

(Italiques mien) Département du bureau de poste du service postal aérien des États-Unis.

Je peux trouver des références à la conférence de Chicago de 1944, à laquelle Pogue a été un contributeur majeur, mais je ne peux trouver que la mention des résultats, les "Cinq libertés de l'air".

Y a-t-il eu un effort sérieux de la part d'un pays ou d'une partie pour créer « une compagnie aérienne mondiale » au cours de cette période ? Si oui, dans quelle mesure Pogue a-t-il contribué à vaincre cette idée et à mettre en œuvre le système qui a émergé ? La question (et sa résolution) me semble terriblement révélatrice de la façon dont l'ordre d'après-guerre a été envisagé.


Il semble que l'idée d'une compagnie aérienne mondiale unique ait été proposée lors de la conférence de Chicago de 1944 par l'Australie et la Nouvelle-Zélande.

Un extrait d'une thèse de maîtrise de 2006 de Joanna Mastalerek, intitulée L'avenir des accords ciel ouvert après les arrêts de la CJCE - Aspects juridiques et économiques déclare :

… c'était juste une conséquence pour les États-Unis de préconiser un cadre libéral et multilatéral avec une concurrence ouverte, les forces du marché fixant la fréquence et les tarifs et des droits d'exploitation illimités.

Les compagnies aériennes européennes, quant à elles, étaient dévastées par la guerre et craignaient que la libre concurrence dans le secteur de l'aviation civile ne nuise au développement ultérieur de leurs industries aéronautiques naissantes.

La Grande-Bretagne, profitant de son influence sur les droits d'atterrissage dans l'ensemble de son Commonwealth, a fait pression pour un système plus restrictif par lequel les gouvernements détermineraient les conditions d'accès sur une base bilatérale plutôt que sur une base multilatérale ouverte avec des règles communes à tous les pays… Pour contourner le problème de souveraineté, l'Australie et la Nouvelle-Zélande ont proposé la création d'une compagnie aérienne mondiale unique.

(c'est moi qui souligne)

C'est cette proposition que Lloyd Pogue a joué un rôle déterminant dans l'annulation de la conférence de Chicago en 1944. Les États-Unis ont adopté la position la plus « libre-échange » lors de la conférence, contre les positions plus « protectionnistes » des autres délégués.

Selon sa nécrologie dans le Washington Post, en tant que chef de la délégation américaine à la Conférence, il :

« montré aux autres pays que leurs propres compagnies aériennes nationales ne souffriraient pas des traités ».

Cela a effectivement sapé tout soutien qui aurait pu être créé pour la proposition australienne/néo-zélandaise et a fait en sorte qu'elle ne soit pas adoptée lors de la conférence.


Pour plus de détails, voir :

  • Gidwitz, Betsy : La politique du transport aérien international, Lexington Books, 1980, pp 49-50.

  • Levine, Michael E: Scope and Limits of Multilateral Approaches to International Air Transport (Note 6 sur p87), dans International Air Transport: The Challenges Ahead, OCDE, Paris, 1993.